从跟跑到领跑——看鄢陵如何成为河南高效生态经济高原

　　本网讯（张培 郑法魁）在鄢陵发展史上，有一个时间节点，值得铭记。

　　2021年2月20日，鄢陵新一任县委、政府领导班子把握“十四五”逻辑主线，审时度势，集思广益，提出“扩大一个优势--生态经济优势、补齐两个短板--工业和城市基础设施短板、筑牢三项保障--党建、作风和营商环境保障、抓好一个载体--项目建设”的发展思路。

　　这是一次鄢陵“完整、准确、全面贯彻新发展理念”的生动实践，以习近平总书记系列论述为指引，认真贯彻落实省委“锚定“两个确保”奋斗目标，大力实施“十大战略”战略部署，为“十四五”首战之年，打响的第一枪。

　　时间是最忠实的记录者，也是最客观的见证者。

　　这一年，鄢陵人以项目为王，以实干为先，笃定前行，全县经济社会综合实力实现了由跟跑、并跑向逐步领跑迈进的关键性跨越和历史性转变，全县发展环境、经济结构、体制机制、干部作风发生系统性重塑，并呈现出由“量”到“质”，由“形”到“势”的根本性转变，党群干部“闯”的精神更强、“创”的劲头更足、“干”的作风更实。

　　这一年，一系列大规划、大思路、大手笔，布局全面、落子精准，有的浓墨重彩，有的细线钩描，曾经在纸面上的蓝图，正变为扎扎实实的行动，化作实实在在的成果，蓬勃向上、全面起势的崭新面貌蕴蓄起支撑鄢陵高质量发展的雄厚底气。

　　“开局答卷”——以项目建设的突破带动鄢陵发展全局，用项目建设的高质量打造鄢陵发展的高质量

　　要干事，先入局。真正“做事的人”，不是置身事外、指点江山，而是置身其中、履责于行，把自己变成解决问题的关键变量，“躬身入局”成为洞察鄢陵脉动的时代热词和鄢陵人在项目攻坚实现价值的人生舞台。

　　县委常委、县人大主任、县政协主席、产业集聚区主要领导等“关键少数”担任项目建设指挥长，统筹推进项目各项工作，每周一调度，每月一观摩。许多县直和乡镇干部，日夜奋战在项目一线，一个环节一个环节破题，一个项目一个项目推进，一张张“规划图”变成一张张“施工图”……党员突击队深入一线当好“施工队长”，一竿子插到底、一口气抓到底……支部在攻坚一线高高耸立，党旗在攻坚一线高高飘扬……企业来了，鄢陵不是坐等摘桃，而是苦练内功，“让适宜的种子在适宜的环境中开花结果”……

　　一个个攻坚项目的实施推进，如同一个个堡垒的攻坚。攻坚，不但攻出了鄢陵人的血性和担当，也攻出了鄢陵人的斗志、热情、方法、决心和信心。

图为风光迤逦的鹤鸣湖公园

　　在鄢陵鹤鸣湖体育公园，百草丰茂的护城河里那成群的水鸟，水光潋滟的鹤鸣湖畔那嬉戏的野鸭，四通八达水系边那盛开的玫瑰。你闻，花香在胸间弥漫；你看，绿潮在眼前涌动；你听，湖水在脚下放歌……随着锦绣路中轴线的打通，人民路西延、翠薇路、翠柳路、花城大道、鹤鸣湖体育公园、市民中心、花博园城市公园、漆井社区拆迁、锦秀路和许扶运河两侧带状公园等一批打基础利长远、强弱项补短板的重大民生项目的实施，鄢陵这个以绿色闻名的平原花乡，变得更加精致而浪漫，和谐而温馨。

　　最是蝶变动人心。2021年，全县规模以上工业增加值、固定资产投资、社会销售零售总额、税收收入、房地产开发投资五项主要经济指标增长率均居全市第一位，经济发展实现历史性突破。22个省市重点项目累计完成投资114.6亿元，占年度计划投资额的120.7%，“三个一批”项目签约率、开工率、投产率均达到100%。

　　“开放蓝图”——胸怀“两个大局”，心系“国之大者”，开通许郑欧国际班列，拥抱世界，逐梦蔚蓝，与星辰大海精彩对话

　　鄢陵，不沿边、不靠海，位居内陆腹地。但对接世界的开放梦想从未停止。

　　振德集团作为全国最具规模的医疗用品产业企业，大部分产品用于出口，尤其是在鄢陵生产的产品，迫切需要便捷、快速、高效的进出口通道。近几年，河南省物资集团主动匹配国家“陆上丝绸之路”战略和创新发展，以国际物流、冷链物流、快递物流和电商物流为重点，培育壮大现代物流主营业务，创新技术业态模式，在“国内外贸易”“现代物流”等方面走在了时代前列。鄢陵和振德主动出击，并邀请许昌市领导参与，争取河南省物资集团对鄢陵、对振德给予积极支持。

　　县委县政府第一时间成立工作专班，相关县领导牵头负责项目推进，各级主管、主抓、分管、联系县领导经常深入一线调研，坚持现场办公解决难题，凝神聚力抓推进……

　　2021年12月21日，首列许郑欧国际班列正式开通。

　　这是一列抢抓“一带一路”建设机遇的时代列车，从许昌（鄢陵）出发，穿越10多个国家和地区，直达德国汉堡。

　　这是一列充满梦想与激情的列车，承载鄢陵对外开放、深度融入“一带一路”的新使命。

　　随着许郑欧国际班列的开启，鄢陵的企业也将驶入发展的春天。

　　“这两年受疫情影响，出口的海运费用猛涨，2019年年初时每个集装箱的海运费是3000美元，疫情爆发后上涨了5倍多，而且还没有船期，运力十分紧张，这对我们企业产品出口影响很大。”

图为满载许昌振德医用敷料有限公司出口欧洲物资的货车在许昌保税物流中心园区整装待发

　　“我们做过一个比较，海运所需的时间要50多天，而中欧班列只要15天左右，产品运输时效性更强、成本更低。”许昌振德医用敷料有限公司总经理鲁光明表示：我们会把许昌生产的产品全部放在许昌出口，并把收购、并购外地生产企业的产能也全部放到企业生产，努力打造全国最大的医用敷料生产基地，并加大在许昌的出口量。

　　许郑欧国际班列的开启，是鄢陵敞开胸怀、走向世界的图景之一，是鄢陵加快对外开放、融入世界发展潮流的一朵亮丽浪花。

　　钢轨铿锵，笛声嘹亮。鄢陵的“国际范”将越来越足、“朋友圈”越来越大。

　　“民生照片”——以抗洪防疫的全面胜利和民生保障的持续改善，为“不负人民”的承诺书写下最新的答卷

　　汛情告急！疫情告急！

　　保鄢陵河湖安澜，佑花乡百姓平安。

　　坚持“外防输入、内防反弹”，科学精准做好疫情防控。

　　在县委、县政府组织号召下，“天使白”白衣执甲冲锋在前，“守护蓝”无畏坚守日夜奋战，“志愿红”不辞辛苦无私奉献，一个个心手相牵、温暖人心的抗洪场景，一个个守望相助、共克时艰的抗疫故事，一个个向险而行、日夜坚守的逆行背影，都是2021年最令人感动和最温暖的记忆。

　　不折不扣地守住了“坚决圈住封死疫情”和“没有一处决堤、没有一个村庄被淹、没有一名群众被困、没有一名人员伤亡的金标准”，或许是鄢陵人对抗洪防疫“两大战役”结果最好的诠释。

　　江山就是人民，人民就是江山。发展有温度，幸福有质感。节用裕民，让人民生活幸福，是2021年鄢陵最鲜明的底色。

　　“三保”支出占公共财政预算支出72.3%；新增城镇就业和农村劳动力转移就业分别完成年度目标任务的108.9%、109.7%；落实“双减”政策，义务教育课后服务全覆盖，高中招成绩实现“五连增”；推进紧密型医共体建设，全面铺开家庭医生签约服务，签约38.26万人；严格落实常态化疫情防控措施，疫苗接种应接尽接，持续了“零病例”的疫情防控态势；统筹信访稳定、安全生产等各项工作，排查化解各类矛盾，化解率95%……紧盯烦心事、操心事、揪心事，用心用情用力解决好群众急难愁盼问题，体现着“想群众之所想，急群众之所急，解群众之所难”的价值取向，诠释着人们利益高于一切的坚定追求。

　　改善民生，鄢陵把推进城乡融合共同富裕摆在更加重要的位置。

　　“同权同价、同等入市，这是头一遭。”提及许昌市成功出让的首宗农村集体经营性建设用地，马栏镇李孟社区党支部书记张会民伸出3个指头，“仅净收益一项，社区入账300万元，我们发展的底气更足！”

　　在大马镇屈岗村，映入眼帘的是干净整洁的道路、粉墙黛瓦的庭院，还有街角处一字排开的分类垃圾箱。村民吴盈说：“垃圾分类成了俺村的‘新时尚’。”

　　在鄢陵，一场以“清脏、治乱、拆违、增绿”为主题的人居环境综合整治，让新与旧共存，古典与现代交融，高雅审美被嵌入世俗生活，人们在诗意盈然里，捕捉创新与发展的痕迹——在豫剧的抑扬婉转里，在茶馆的幽幽茶香里，在雨滴石板路的清脆里，在轻掩木门的吱呀里，在村口悠长的叫卖声里，鄢陵那儿优雅的韵缓缓落地。

　　“择高而立”——稳中求进，以稳促进，以进固稳，推动高质量发展积蓄更大力量、站上更高台阶

　　择高而立，向宽而行；足履实地，不鹜虚声。

　　围绕抓产业、抓项目、抓城乡、抓改革、抓民生、抓安全、抓党建，统筹做好传统产业、特色产业、新兴产业“三篇文章”，注重谋划项目、推进项目、服务项目，着力打造城乡共同富裕先行区中的“先行区”……

　　围绕“补短板”谋项目，谋划2022年重点项目130个，计划总投资643.8亿元；全力做好规划、审批、环评、土地、融资等项目要素保障，确保按照时序进度高效推进；加强“四上企业”培育、包装、入库工作，在规上企业发展上实现新的突破。大力扶持板材、纺织等传统产业，着力延链、补链、强链，鼓励支持振德等龙头企业做大做强，增强龙头企业、本土企业的市场竞争力、话语权；

　　围绕项目论证、手续审批、征地拆迁、生态容量、金融产品、跟踪督办等方面，查找问题、查找差距、查找原因，为项目落地、开工建设扫清障碍……

　　择高而立，孕育在鄢陵产城融合、城乡一体的“大盘中”----以鹤鸣湖、高铁站为核心，贯通锦绣路中轴线，前瞻30年、编细15年，编制完善县域国土空间规划，加快完善四大“片区”之间的水、电、路、气等基础服务设施，将其连为一体，建设鄢陵新城区，打造新的产业和城市发展经济带。

　　择高而立，映照在鄢陵经营城市的有益探索中---通过顶层设计、规划布局，在锦绣路沿线沿途开发建设中，最大化融入智慧城市元素，促进了产业链、供应链、要素链精准耦合，周边区域已呈现巨大的潜在土地级差效益，借以推动以城养城、以业兴城。

　　择高而立，体现在鄢陵项目承载转移，扩大招商引资中——实施开放招商“一把手”工程，面向京津冀、长三角等地开展精准招商、科学招商、产业链招商，加强与央企、国企、行业龙头企业合作，力争签约落地一批优质项目，引育一批“专精特新”企业；扩大“百园增效”成果，推动集聚区“二次创业”，盘活批而未供和闲置低效建设用地，提升集聚、集群效应，最大限度汇聚高端要素，提高亩均产出，打造工业提质增效主战场、强引擎。

　　择高而立，遍布于鄢陵民生实事的清单“变现中”——抓推进、重运作、严落实，不折不扣兑现各项承诺，推进项目清单责任化、督导常态化、实效化。

图为县委书记李东岭到田间查看小麦生长情况

　　择高而立，氤氲在鄢陵新农村粉墙黛瓦的烟火中。春分时节，小麦青绿如毡，生机满眼，67万亩高标准农田成为粮食安全的“压舱石”。陶城镇东刘庄村村民刘跃进小心地“伺候”完土地，便“猫”进农家书屋“充电取暖”。比小麦更早“长”满田野的农家书屋，在阡陌之间，守望着“耕读”的浪漫。

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　　一鼓作气、一气呵成、一以贯之，如繁花着锦、烈火烹油，有着强烈危机感、紧迫感、责任感、使命感的鄢陵人，正在用建设工地的热火朝天彰显发展决心，用厂房车间的紧张忙碌展现进取态势，用实打实的高质量发展书写崭新的“鄢陵传奇”。

　　实干鄢陵，前景可期，未来可期。