怎样答好“共同富裕”这道必答题?
怎样答好“共同富裕”这道必答题?
看项目、进农户，听需求、问发展……一项旨在践行全过程人民民主的“四个万家”活动，如今已成为洛阳市1.2万余名人大代表履职的生动课堂。
自今年6月以来，洛阳市人大常委会聚焦关键领域和涉及民生福祉的突出问题，以“进万家门、知万家情、解万家忧、聚万家心”的方式，三级人大联动，五级代表参与，用脚步丈量责任，靠实干诠释担当，在奋进新征程中共同答好了“共同富裕”这道必答题。
让民声“入耳”，促民生“落地”
“能不能到企业做核酸检测？”“可以，随时为你们提供上门服务。”10月13日，经新安人大机关协调，县卫健委立即组织医护人员登门到中超铝业集团，给37名新上岗职工进行了免费的核酸检测。
“首批30万元银行贷款如雪中送炭，帮我们渡过难关，企业现在缓过劲儿了，增强了发展信心。”8月22日，洛阳姐妹同创农业科技公司总经理路素琴给前来企业走访的市、县人大代表反映，7月底的极端天气给她的葡萄园带来重创，棚架受损严重，“果子没上市，资金周转不过来。”
新时代如何推进全过程人民民主？奔跑在共同富裕大道上，人大代表如何答好新时代履职答卷？
“民主不是装饰品，不是用来做摆设的，而是要用来解决人民需要解决的问题的。”2022年6月16日，围绕基层难在哪？群众烦些啥？产业发展缺什么……市十五届人大常委会第56次主任会议上形成共识：只有走近群众，群众的心扉才能打开。代表越勤奋努力，群众直接受益越多。
基于这一认识，洛阳市人大常委会下发红头文件，在全市三级人大、五级代表中深入开展“进万家门、知万家情、解万家忧、聚万家心”活动，要求直奔农家、田间地头，下到企业、项目一线，听民声诉求，解民生忧难，破发展难题。
——进万家门，把党的惠民政策、洛阳发展建设的成效、市委的工作思路和目标等，送到千家万户和中小微企业，帮助群众理思路、增信心，提干劲、感党恩。
——知万家情，围绕群众关注的“热”问题、基层久拖未决的“老”问题、制约产业发展的“难”问题，采取“面对面”、“背靠背”等方式，察实情、找问题、听意见。
——解万家忧，大力营造“活商、亲商、安商、便商”的浓厚氛围，深入到农村田间地头、到企业项目一线，解决好群众最关心、最直接、最现实的利益问题。
——聚万家心，压实领导责任、属地责任、各方责任的链条，切实以增强群众满意度、获得感，凝聚起民意民心，推动共同富裕取得更为明显的实质性进展。
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直奔最基层，代表上门解难题
受疫情影响，经济下行压力较大，民营企业发展中的困难、前进中的问题、成长中的烦恼亟待解决，这是一次大考。
“基层受益不受益，群众满意不满意，是检验代表履职成效的‘风向标’。”这天一大早，市人大常委会主任吴中阳又一次来到涧西区长春路办事处，和社区干部、群众共同研判分包重点项目和信访稳定工作。
“不仅要实现物质上的富裕，更要实现精神上的共同富裕。”在长春路办事处的社区文化广场上，他和几名正在这里休闲、健身、娱乐的群众，同坐一条板凳，同说一个话题……生活味、人情味、文化味，从这里散发出去。
“要谈实情、说实话，大家经营中有哪些实实在在的困难、问题？不要有什么顾忌……”在市人大财政经济委员会组织的税企座谈会上，市人大常委会党组副书记吉振华直奔主题的开场白，让与会的企业家们纷纷打开话匣子。
“我们是一个搬迁企业，现在用地过户手续由于程序复杂一直没有办到位，影响了设备购买和人才引进及融资进程。”洛阳航辉机械有限公司总经理褚金言首先发言。
“产业化资金不足以支持研发投入，急需流动资金2000万元。有了资金支持，我们能跑得更快、做得更好。”海普半导体（洛阳）有限公司董事长闫焉服说。
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从原材料价格上涨到融资难，从土地紧缺到人才引进难……近4个小时的座谈会，15家民营企业负责人谈感受、列问题、提建议、话期望。
“市委、市政府高度重视民营经济发展，作为人大就应该将持续深化“万人助万企”活动，加快“小切口”立法，为企业发展营造良好环境。”吉振华表示，将进一步制定好政策，采取好措施，在全社会营造更加尊重企业家、尊重人才的氛围，为民营经济发展当好坚强后盾。
“我心里感到很暖，发展的劲头更足了。公司作为生产芯片封装材料的企业，要充分发挥企业风口技术优势，以推进芯片关键材料的国产化替代为目标，助力‘中国芯’发展。”走出会场的闫焉服表示。
政务服务改革是一场刀刃向内的自我革命，动的是“奶酪”，碰的是利益，啃的是“骨头”。当前，对营商环境最大的痛点、堵点，企业和群众吐槽最多的是政府审批流程、办事效率问题。
企业能为办事者提供免费复印服务，为什么政府部门做不到？说到底，还是以人民为中心、为人民服务的意识不强。在“四个万家”活动中，市人大常委会打出了执法检查、听取政府专项工作报告、专题询问、工作评议的人大监督“组合拳”，持续转变政府职能。
在随后持续了近两个月的执法检查中，市人大组成了7个评议工作组走进厂矿、企业，针对企业反映的“融资难、融资贵”“用电用工、物流成本高”“人才引进难”等120多个痛点、堵点问题，现场提出交办意见。
不断优化的营商环境催生了最快的速度、最大的诚意、最贴心的服务。不少企业负责人说，“人大帮忙跑腿，办证更加快捷，企业的获得感与满意度持续增强”。
在依法履职中践行全过程人民民主
“爽明街因拆迁遗留问题，留下一条100多米长的‘卡脖路’，交通拥堵，群众心堵啊！”在人大监督过程中，瀍河区瀍河乡人大通过“代表联络站”掌握这一情况后，立即召集人大代表实地调研并撰写建议，提交区人大常委会审查后转交区政府，很快，这个老大难问题就得到彻底解决，周边群众纷纷点赞。
“民有所呼、我有所应，‘四个万家’活动就是要充分利用代表联络站等平台载体，广泛倾听群众意见、解决问题。”洛阳市人大常委会副秘书长朱晶莹介绍说，通过群众反映、人大代表问卷、公开电话和邮箱等多种途径，全面搜集问题线索，对发现的问题建立台账、督促整改，既服务洛阳改革发展大局，又切实解决老百姓的实际问题。
坚持问题导向、目标导向、结果导向，以相关法律法规作为尺子，一条一条去度量和检验，看有没有整改落实到位，逐项对账销号，是“四个万家”活动一个显著特点。市人大常委会党组成员、机关党组书记李书杰介绍，把制度优势转化为治理效能，才能体现人大监督的刚性。
例如，在今年的全市生态环境开展检查中，与以往执法检查不同的是：这次市人大常委会发布公告，请市民对生态环境问题进行举报；把市民代表请到市人大机关，常委会负责人当面听取群众意见；派出执法检查组深入实地进行明察暗访，对重点部位和问题突出的单位，再杀“回马枪”。有不少老百姓打来电话，由衷地称赞此次执法检查让他们“看到了变化”。
事实上，这种变化一直都贯穿于市十五届人大常委会所开展的各项执法检查和监督之中。
“谁污染谁买单！”2019年年底，洛阳市通报了十起环境违法违规典型案例。其中，某涉案公司未按要求将选矿废水直接排入尾矿库，导致部分回用废水外溢至尾矿库拦截坝内，导致污水进入下游水环境，最终被处以20万元罚款，为水资源治理提供了污染治理案例。
“政府投入大量财力整治老小区，但目前仍有部分区域处于无物业管理状态，何时能实现物业管理全覆盖？”2021年10月13日，在洛阳市十五届人大常委会联组会议上，马春强委员向市发改委抛出了一个带有“辣味”的问题。
当天，17位市人大常委会委员、省市人大代表围绕民众和企业普遍关注的问题进行询问，市政府相关负责人面对现场抛出的一道道“考题”，现场回应，就题作答。
“代表与政府部门当面锣、对面鼓，而且是全程直播，所问的问题直截了当，回答得也实在。”观看询问会的一位群众在直播间留言表示：让制度“长牙”、让法律生威，离不开人大及其常委会的正确有效监督。
听民声、集民意、纾企困、促发展……记者注意到，此次大范围开展“四个万家”活动中，三级人大、五级代表始终坚持“从群众中来、到群众中去”，广泛倾听群众意见，深入基层一线，实地调研、检查法律法规贯彻实施情况，运用法治思维和法治方式，推动解决了一大批人民群众关注的热点难点问题，收获了实实在在的变化和老百姓的认可。
（李现森 市人大常委会办公室宣传科科长、一级主任科员）
