河南洛阳：良言变良策 件件达民心

　　从紧盯办好群众牵肠挂肚的民生大事，到推动做好群众天天有感的身边小事，良言，有没有变成良策？日前，从洛阳市政府系统建议提案交办会获悉，政府系统2022年承办人大代表建议271件，代表满意率100%。

从“内容高质量”到“办理高质量”

让民生更有温度、幸福更有质感

　　说起洛阳的文化，总离不开的是一“花”一“菜”。“花”是洛阳牡丹，“菜”是以洛阳水席、洛阳汤、新安烫面角、西工小街锅贴等为代表的洛阳味道。

　　乡村要振兴，产业必振兴。今年1月，洛阳市第十六届人大一次会议期间，餐饮业的“老味道”如何度过自己的“寒冬”？洛阳牡丹如何寻找继续生长的养料？成了代表们的热议。

　　“我市餐饮业普遍存在着品位不高、档次低，品牌建设和保护不足、传统技艺传承创新支持力度不够等突出问题，很有必要围绕打造‘洛阳味道’，制定地方餐饮传承与高质量发展条例。”

　　“洛阳不缺资源，但缺‘创意’，目前牡丹种植标准化、规模化程度不高，向二产三产延伸发展速度不快，围绕‘风口’布局牡丹产业的力度不强。”。更有代表直言坦陈：“酒香也怕巷子深”，依托资源禀赋，壮大特色产业，为两个文化“品牌”立法，让一“花”一“菜”走出洛阳，“香”遍全国。其时已至，其势已成。

　　如何集众人之智，成众人之事？围绕一“花”一“菜”立法名称的确定、立法方向及需解决主要问题，哪些有优势、需发挥，哪些有潜力、可培育……洛阳市人大常委会开门纳谏，集思广益。

　　“一餐一世界，一食一匠心。”实施文化产业赋能文旅产业，只为站在距离风口更近的地方。“越是小体量越要做深做精做成，赢得口碑。”

　　以“小切口”立法做好民生大文章，扩大一“菜”一“花”的辐射面和影响力，促进餐饮业和旅游业的融合，就是要守护文化根脉，既留住老洛阳“底片”，又打造新洛阳“客厅”，实现“一县一区一品”，提升群众生活的幸福感和获得感。

　　“任何一道美食，但凡做到特色化、精品化、大众化，就有卖点，就能受到大众的欢迎。”栾川县深挖本地饮食文化和特色食材，已初步形成商务菜系2套，特色宴10桌，地方小吃20余种，地方特色美食消费活力不断释放。

　　“一个城市若想靠美食出圈，味道越好，吸引力就越大，出圈的可能性也就越大。”“要积极构建政府主导、各部门协作、协会团体配合、人大监督推动的‘洛阳味道’传承发展工作格局”。3月9日至10日，洛阳市人大常委会实地考察栾川餐饮行业提质升级、拉动文旅发展工作。

　　“洛阳味道既要有老字号传承，又有外来菜的借鉴。既结合现代人的个性而发生的变化而变化，更要在创新中发展，让新老味道兼收并蓄，在传承和创新融合。”

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　　“新”观念“心”碰撞。市县两级人大代表持续三个多月的探路，共论设计，共话“味道”，不同视角、不同思路，引发着思想碰撞，金点子不断涌现。

　　“当把一件事做到了极致，那就是最大的成功”，用法言法语将良言变良策。随着《洛阳菜传承与高质量发展实施意见》出台，我们也仿佛看到，一部带有“香味”的法规，正向我们款款走来……

从“有来有往”到“常来常往”

切实提高建议办理质量

　　“您反映的问题很好，我们尽快给您详细答复……”尽管天色已晚，关于加快临街首层住改商房安全隐患整治的“话题”，仍在“连线”中。

　　采取“一建议一群组”的办法，让代表与承办单位之间通过工作群，以文字、图片、文档、语音、视频等多种方式直接联系，实现了代表议案建议的提出、交办、办理、沟通、答复、反馈等全环节在线办理。洛阳市人大常委会相关负责人说，这样一来，避免了“代表有事找不到人，主办单位有时联系不上代表”的情况。

　　面对已经很多、还有可能更多的代表议案建议，怎样办好、办出成效？“既要看结果，更要看过程。”代表是“带着问题”来，更期待的是“找到答案”。

　　除了“屏到屏、端到端”提升代表建议办理效率，“面对面交谈、点对点沟通”同样不可缺少。

　　立案难、诉讼难、执行难；案件审理久拖不决、相同案件裁判结果却不相同……是影响司法公正的关键症结。

　　2022年12月27日至30日，洛阳市中级人民法院开展了“向人大代表报到”活动。事后，他们将全市两级法院走访482名代表后收集到的11条意见建议，以及今年人代会上16个县区代表团提出的19条建议，摊在“桌面”上，与代表“面对面”办理。

　　代表的建议件件关乎百姓民生，事事传递民情民意，只有一件件督办，才能让代表满意，让老百姓满意。

　　陈磊代表一直关注农村困难老年人养老问题。今年人代会期间，他和10名代表联名提交了《关于提高老年群众幸福指数的建议》。

　　为了更好办理该建议，洛阳市民政局专门召开与市人大代表的沟通座谈会，邀请陈磊等多名代表当面座谈。此前，市民政局已对相关问题进行了认真研究，在座谈时直面问题，不回避不敷衍，既向代表汇报工作进展和下一步工作打算，又实事求是地对一时无法解决的问题说明情况。

　　从“纸面”到“屏面”，从“文来文往”向“常来常往”，承办单位与代表的沟通率基本达到100%，优化了沟通形式，简化了沟通环节，深化了沟通内容。

从“答复满意”到“结果满意”

“金点子”变成解决问题的“金钥匙”

　　“如何让洛阳文化遗产‘活起来’，助力全国沉浸式文旅目的地打造？”“此前提出的建立校园预防暴力机制，你们是如何办理的？”2月16日，洛阳市人大教科文卫委员会、财经工委等分别召开了代表建议办理工作督办会。

　　今年初，洛阳市十六届人大一次会议期间，收到373件代表建议。为增强代表建议办理实效，洛阳市人大常委会认真研究筛选，将《关于发展我市文旅文创产业，叫响活化洛阳文旅品牌》等29项列为重点督办建议选题，交由市文广旅局、市工信局等20家单位牵头办理，市人大7个专门委员会负责督办。

　　在督办过程中，洛阳市人大常委会各工委组织相关单位调研座谈，深入分析研究，提出切实可行的工作措施；把重点督办建议办理与立法监督工作有机结合，主动加强沟通联系，参与调查研究；详细制定督办工作方案，确保取得实实在在的办理效果……

　　“没想到建议这么快就得到落实，心情很激动。”捧着市人大常委会办公室关于加大对“四个万家”活动建立激励机制的答复函，市人大代表雷继强难抑心中欣喜，一连说了几个没想到。

　　收到一份满怀百姓期待的建议后，如何产生“真满意”实效？洛阳市人大常委会相关负责人表示：议案建议办理工作，离不开代表、部门和人大三方共同发力，不仅要撰写好、办理好建议，更要监督好、保障好办理工作，做好“后半篇”文章。

　　复盘2022年度人代会的代表建议办理情况，其中有23件代表们说“不满意”。随后，市人大常委会与相关部门重建了办理清单，并逐一跟踪督办，杜绝了“糊涂账”。

　　连任6届洛阳市人大代表的曲焕平，履职26年共向大会提交议案11件、意见建议419件。办理的质效好不好，她有发言权。“有速度、有力度、有温度，我非常满意。”曲焕平说。

　　办前有沟通、办中有联系、办后有反馈，实现了办理工作“闭环”。据介绍，采取由代表直接向人大反馈满意度、建立代表建议办理“电子清单”，将代表履职平台延伸到市县两级市民（便民）中心等督办手段，推动建议办理从“答复满意”向“结果满意”转变。

从“建有据之言”到“建睿智之言”

对代表履职能力提出更高要求

　　“产兴则城兴，产强则城强”“锚定无人化、智能化风口，在产业发展上要实现新突破”“抢抓风口产业新机遇，实现换道领跑、跨越赶超，才能在新一轮区域经济版图重构中抢占先机……”从“建有据之言”到“建睿智之言”，“两字”之变，凸显的是代表谋务实之策的担当——

　　从金业路到承福门大街，从4车道到双向6车道，再到设置“人非共板”车道、港湾式公交站台，一番改造提升，让这条承载不少老洛阳市民情怀的路，更美了，也更畅了。

　　加装电梯让老楼居民“一键回家”，这是政府深入推进老旧小区改造的直观体现。从装电梯送阳光房，到打通围墙让资源共享，再到同步配套物业服务，一系列新思路新举措，让8 万多户“老居民”过上“新生活”！

　　既要面子好看，也要里子贴心；既要推进速度，也要惠民温度，2022年89件重点民生实事全部顺利完成……

　　文明创建“沉下去”，百姓幸福“蹭蹭涨”！坚持把文明创建的重心放在社区，全域推进文化、体育、养老、医疗等“公共服务进社区”，推动社区自治、自乐、志愿“三自”组织建设，构建共建共治共享大格局。综观今日洛阳，“文明获得感”洋溢在更多群众的脸上。

　　发力做强教育功能，投资30亿元集中开建7所现代化高中，第二批现代化高中迁建、未迁建高中改造提上日程，城市区义务教育阶段中小学校布局调整同步跟进。

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　　一幅幅产业“规划图”、园区“设计图”，变为项目“施工图”、城市“实景图”，不断走深走实的代表建议办理工作，让一件件代表建议从前期调研、正式提出，到精准交办、跟踪督办，推动解决了一大批群众急难愁盼问题。