洛阳公安：升级街面网格警务 突出实战打防导向

本网讯（郭跃峥 马立 王鹏）河南省洛阳市公安局特警支队按照省公安厅“豫筑平安”总体部署，结合市公安局“打盗骗、压发案、护平安”百日攻坚专项行动和“清风护夏”专项行动，深化“项目引领、标段推进”发展模式，聚焦聚力“法、基、共、智”四轮驱动布局，不断深化打防工作一体化，开展打盗骗压发案保平安，倾力“破小案”守护“大平安”。以规范“110”接处警工作为抓手，以学促训、以练为战，多措并举扎实磨砺巡特警基本功。升级街面网格警务，强化显性用警，坚持屯警街面、动中备勤、巡处一体，配齐安保力量，做实共治单元，突出实战打防导向为促进，努力实现“巡处一体”规范化建设，持续维护辖区稳定，不断提升群众安全感和满意度，收到了良好的社会效果。

坚持开展“三进”服务活动  强化联勤巡逻机制建设

“姚警官，您又来社区开展走访宣传反诈盗骗工作了！”

这是洛阳市公安局特警支队机动大队205巡逻车执勤民警姚高波正在社区内开展“三进”工作，巡区群众热情给他打招呼。

     今年以来，洛阳市公安局特警支队围绕巡区内重点单位、重点社区、重点企业等走访机制建设开展了“三进”活动。巡逻特警队员通过走访入户的方式，针对电信诈骗、养老诈骗，防范盗窃“三车一瓶”、防范火灾事故等方面，进行面对面、点对点式走访宣传活动，提高群众安全防范意识，不给违法犯罪分子有机可乘。同时，引导广大群众了解、加强防盗骗意识，明白、懂得如何正确规范拨打110报警求助热线电话。

在洛阳市地铁一号线解放路站进口处，正在开展联勤巡逻的西工公安分局巡特警大队执勤民警向乘客询问：“同志，您的包内有疑似管制刀具，请您配合检查！”。

为持续深化全市巡防机制改革，强化“多联融合”机制，夯实社会稳定基层基础，进一步增强应对处置突发案事件的综合作战能力，洛阳市公安局特警支队以西工分局巡特警大队与轨道交通公安分局解放路站警务室为“样板间”，经常组织开展轨道和地面警力联勤巡逻工作。地铁解放路站是洛阳地铁1号线、2号线的交汇中转点，每天客流量特别大，高峰期每天达几万人。

联勤巡逻工作机制是致力构建更加科学高效的轨道地面联勤联动机制，打破管辖界限，按照“全覆盖巡控、一体化运作”要求，科学规划地铁站附近区域巡防力量巡逻时间、执勤点位和巡逻路线，推行“守点、巡线、控面”勤务运行模式。尤其是在重要节假日或重大活动期间，按照勤务等级要求，梯次增强站内站外区域联勤联动力量、巡防时间和巡逻等级。近年来，洛阳地铁线路安全畅通，各站点秩序井然，各种安保措施到位，很少发生盗骗、抢劫等案事件，治安秩序良好。

规范提升快反处置能力   治安防范力度坚实有效

2022年以来，洛阳市公安局推动完善街面巡逻防控勤务新机制建设，将街面划分为84个防控网格，组建了2600余人的巡特警专业队伍，建成了40个街面警务站、110个“安全屋”，规划了179条徒步巡逻线路、56个高峰勤务点。通过升级街面网格警务，坚持做到屯警街面、动中备勤、巡处一体，进一步做强做实共治单元建设，突出了实战化的打防导向，努力实现“巡处一体”规范化建设。

近期，按照河南省公安厅、洛阳市公安局部署开展的“豫筑平安 清风护夏”专项行动，洛阳市公安局特警支队进一步研究和探讨强化“快反1、3、5分钟”机制建设，构建问题联治、工作联动、平安联创和区防平台管面、巡防平台巡线、群防平台守点管格的工作格局，切实提高快速反应、高效处置和应对复杂情况、驾驭复杂局势的能力，实现了135处置快速反应要求，有效提升基层治理能力，为经济社会高质量发展保驾护航。

针对繁华商圈、休闲纳凉、夜市摊点等夜间人员聚集区域，洛阳市公安系统巡特警大队加强巡逻防控，确保时时见警灯、处处有警察，及时处置各种报警求助。

近期，每到华灯初上，位于洛阳市瀍河区塔西的烧烤摊便人满为患，各种小吃店食客满座，每个摊位前都排着长队。瀍河分局巡特警大队民警赵自强日常带队在这里巡逻。

6月17日，某大排档的食客深夜还在喝酒吵闹，引起附近居民不满，直接将生活垃圾扔到了酒桌旁。顿时现场剑拔弩张，眼看就要引发一起打架斗殴事件，正在附近巡逻的民警赵自强及时赶到，立即安抚双方情绪。赵自强将附近的居民拉到一旁做起思想工作：“食客吵闹当然不对，但是你乱扔垃圾，那就是在激化矛盾，而且破坏的是大家的卫生环境。”经过执勤民警及时劝导，双方都认识到自己错误，矛盾纠纷得以成功化解。

在涧西公安分局、瀍河公安分局巡特警大队建立的珠江路、中州路等多个“巡特警街面警务站”，实实在在方便了群众报警求助，充分激发了社会安保力量参与基层社会治理的积极性，有效补足了基层治理的短板和不足，应急处置更加高效，治安防范更加有效，基层治理更加实效。

据统计，2023年1至6月份，洛阳市城市区防控网格内共接报4034起盗窃警情，日均22.16起，呈逐月下降趋势，从1月份27.55起，到6月份17.23起，下降幅度达到了37.47%。

突出实战导向规范执法  注重科学练兵锤炼队伍

“您好，洛阳公安，依法处警全程录音录像，请您配合！” 演练场上，洛龙公安分局巡特警大队正规范展示“110接处警全流程规范石辛虎12345技战法”。随后，城市区五个分局巡特警大队分别就110接处警“五类高频警情处置话术”进行了现场演示，各县分局巡特警大队技战术演示组织有力、文明执法、规范到位、严谨细致，博得了全场观摩人员的阵阵掌声。

网格化巡逻防控新机制开展以来，洛龙公安分局巡特警大队始终坚持推动“优化接处警”向“提升防控能力”“规范化执法办案”发展。据统计2023年上半年，洛龙分局巡特警大队全体民辅警法言法语动态使用达到100%，民意工单产生率0.46%，低于全市110接处警不满意警情发生率0.57%，为城市区分局最低。因出警态度、出警速度引发的不满意工单同比下降50%和73%。街面盗窃警情发案率同比下降0.7%；破（结）案率由2.62%提升至27.16%。

巡逻接处警工作是服务群众的前沿阵地，而接处警工作更与群众的“急难盼愁”息息相关，直接影响人民群众的安全感和满意度，牵动着公安工作大局。全市公安系统巡特警大队坚持“严在平时、练在经常”的导向，不断提升“110”接处警工作的精准化、实战化和规范化，以提高业务技能为立足点，坚持每周挤出小块时间，由战训兼职教官牵头组织开展最小作战单元现场处置集中训练，通过情景模拟、现场演示的方式，演练单警装备、防暴器械的使用基本技能，传授现场处置、稳控技巧等应急知识，着力提升最小作战单元现场处置能力、协同作战能力和规范执法能力。

     坚持主动警务打防结合  倾力破案守护百姓平安

“暂停、暂停！就是他，从路口出来了！”“看！他一出来就骑着电动车进入了被盗车辆停放的院子里，把时间记一下！”在洛阳市公安局特警支队指挥中心，办案民警正聚精会神地盯着监控视频，分析嫌疑人的一举一动。2023年5月5日14时30分，特警支队办案民警在涧西区联盟路与郑州路交叉口将有盗窃前科的嫌疑人王某成功抓获，随后在西工区东下池追回被盗电动车一辆。经审讯，王某对盗窃违法事实供认不讳。

平安是一个城市幸福指数的基本要素，打造平安洛阳提升群众的安全感一直是洛阳公安的初心和使命。近年来，洛阳市公安局特警支队牢固树立“人民警察为人民”服务宗旨，按照省公安厅“豫筑平安”行动总体部署，认真落实市公安局党委关于“打盗骗、压发案、护平安”百日攻坚专项行动有关工作部署和“既要破大案，又要破小案”工作思路，站位大局，创新工作，攻坚克难，砥砺奋进，迅速组建了打击街面盗骗专项行动工作专班，并指导协调全市巡特警系统打击和防范街面盗窃、接触性诈骗的职责任务。

洛阳市公安局特警支队立足自身警种优势，充分发挥职能作用，高度重视街面盗窃民生“小案”问题，由“被动防守”变为“主动出击”，坚持“抓现行、破小案、打惯犯、捣窝点”，坚决贯彻主动警务、智慧警务和机制建设、体系建设，不断优化警力构成，深挖民警潜力，努力实现特警队伍战斗力倍增，取得了一定阶段性效果。

充分利用大数据合成作战平台，指定专人梳理研判现发案件。专项行动期间，对城市区 750余条盗窃警情进行梳理，共梳理出绺窃、扒窃、盗窃“三车一瓶”类案件150余起。认真剖析街面网格盗窃高发案警情动态形势、分析证据链条和当日战果、立足发案现状和实战需求总结问题，结合发案时间、区域、作案手段等特点，研判梳理侦破、打击、防范措施和串并案等工作。做好案情侦查进展跟踪记录，整体掌握各类研判侦查案情的进度，切实提升破案质效。

坚持“什么突出就打击什么”的理念，针对高发案区域安排布控便衣力量，全力预防、打击街面犯罪，从发案占比较高的“三车一瓶”盗窃案入手，以打击绺窃案件为重点，突出“打团伙、打系列、打链条、打流窜”，形成了《特警支队打击街面侵财类案技战法》。

为了有效推动全市巡特警系统专项行动稳步有序开展，更好地鼓励和调动广大巡特警的工作积极性和能动性，每日收集巡特警系统行动信息，汇总编印了40期《工作简报》印发全局，上报市局有关领导并在市局公安网上发布，累计刊发“要闻简讯”13条、“工作动态”35条、“一线战果”93条、“省市新闻媒体宣传报道情况”、“特警支队打盗骗专班战果进展”“警情日研判及压发案情况”常设栏目进展战况，每周发布一次“《工作简报》信息采用情况一周通报”“专项行动战果阶段性一周进展通报”。

据统计“打盗骗、压发案、护平安”百日攻坚专项行动期间，特警支队打盗骗专班累计破获各类盗窃案件57起（其中现发案件43起），抓获盗销嫌疑人74人，均移交立案单位、各分县局巡特警大队处理。累计打击处理57人，其中采取刑事措施24人、行政拘留33人，抓获2名逃犯、打掉5个盗窃团伙。追回被盗电动车18辆、被盗摩托车5辆、自行车1辆、电瓶5个、被盗手机14部、电脑4台。同时，组织全市巡特警系统“打盗骗、压发案、护平安”专项行动技战法培训会、街面反扒技战法专题培训会、执法办案程序规范化专题培训会，邀请刑侦技术专家为全市巡特警进行授课解惑答疑，持续打造高素质执法办案队伍。

为推动全市巡特警系统打盗骗工作提质增效，积极为各分（县）局巡特警大队提供研判方面的技术支撑、抓获嫌犯的警力支持，已为分县局巡特警大队提供32起案件研判支撑，警力支持262人次。先后赶赴南阳、天津等地成功打掉盗窃销赃团伙2个，抓获违法犯罪嫌疑人9名。