河南许昌：扎实推进智慧民政安全综合监管平台建设

　　许昌市现有民政服务机构217所，其中养老机构203所、社会福利院1所、社会救助管理站6所、殡仪馆6所、康复医院1所。

      近年来，许昌市民政局按照河南省民政厅统一部署和许昌市委市政府要求，围绕民政服务机构安全综合监管工作，加强组织领导，压实工作责任，完善安全设施，实施智慧监管，强化日常监督，扎实推进民政系统安全综合管理体系现代化、信息化建设。尤其是2023年许昌市被确定为全省民政服务领域安全综合监管试点市以来，该局对照试点要求，成立工作专班，强化工作措施，加强统筹协调，扎实推进智慧民政安全综合监管平台建设，提升监管能力和水平，取得了积极成效。

　　专班推进，切实加强组织领导。许昌市委市政府高度重视民政服务机构安全生产工作，市政府八届一次全体会议暨廉政工作会议对试点工作进行了专题安排部署，市领导多次听取汇报，对试点工作提出指导意见。许昌市民政局及时成立了试点工作专班，由党组书记、局长张淑芹任组长，党组成员、副局长周志波任副组长，局办公室、社会事务、养老服务、儿童福利等科（室）负责人为成员，协调推动各项工作落实。专班成立以来，深入开展调研，摸清了底数和工作现状，对照试点工作目标任务，进行了全面安排部署；加强工作指导，督促各地民政部门细化升级改造需求，提前与有关部门对接；积极沟通协调，先后召开2次集中评审会议，4次联通、移动、电信等部门参加的专题会议，研究制定可行性实施方案及各项配套规定文件；发挥部门协同作用，加强与发改、政数等部门对接，实现了智慧民政综合监管服务平台的数据共享，并积极申请将平台建设纳入全市2024年政务信息化项目计划；强化工作保障，密切跟踪项目建设全过程，对发现的问题及时跟进，共同研究解决，确保了试点工作顺利开展。

　　完善设施，扎实推进智慧监管。坚持问题导向，在投入资金3亿多元对全市98所农村敬老院进行综合提升改造的基础上，为提高敬老院管理服务能力和水平，实施了敬老院公建民营，引入专业机构，结合老年人特点和需要，对老人使用的设施设备进行适老化改造，对消防安全等设施进行维修、更换，对厨房设施进行提升，后续投入资金5761万元，使内部设施更加适应养老服务和安全保障要求。针对监管力量薄弱、监管手段落后等问题，主动适应安全综合监管工作新形势，突出技防、数字强安。目前已经建成市-县-机构三级架构，录入207家基本信息，监控对接370路。完善了双重预防机制、常态化长效机制、预案模拟、培训考试、应急救援、消防安全、气象安全、建筑安全、食品安全、疫情防控、特种设备监管等33个应用模块。形成了智慧物联“1+N”模式，通过分类生成1个概况图，建立N个监测预警系统，涵盖对民政服务机构风险点清单管理、安全信息实时监控、事故预警处置等功能，实时掌握辖区内民政服务机构信息，实现立体化监测、精准化防控、智能化研判、动态化处置、智慧化安全。

　　综合施策，持续强化日常监管。针对基层安全监管的薄弱环节和短板，坚持能力是基础、责任是关键、监管是保障的工作理念，综合施策，同向发力，全面提升安全生产监督管理水平。健全机制，把责任落实到“最后一米”。严格落实“日巡查、周例会、旬调度、月通报、双月督导、按季排名、半年小结、全年总评”机制，制定了民政服务机构（场所）消防、食品安全工作指南，将安全生产工作分解到岗、落实到人，设立专职安全员，压实安全管理一线人员具体责任。同时，对规范、严谨、准确填写工作记录和台账提出具体要求，提高安全工作精细化、规范化水平。完善手段，点面结合联检协查除隐患。联合应急、消防救援等部门，采取“干部+专家”模式，定期不定期以“四不两直”方式开展联合检查。按照“安全+发展”“监管+服务”思路，安排专业技术人员“一对一”“点对点”对民政服务机构安全生产把脉问诊，对发现的问题建立“隐患”“措施”“责任”三个清单，形成“一机构一清单”“一县（市、区）一台账”，并对症下药制定整改措施，明确责任人和整改时间，逐项抓好落实。提升能力，培养安全生产工作“明白人”。加强安全生产教育培训，组织工作人员认真学习安全生产法律法规、典型案例以及安全生产、应急管理、消防安全等方面的专业知识和技能，联合消防安全培训机构进行专业培训，组织开展消防应急综合实战演练，切实提升安全生产和消防应急综合能力。（王笑笑）