我国网民规模超十亿，网信办整治饭圈算法乱象｜一周新媒体观察

编者按：把握新媒体热点，展望新媒体未来。从国际到国内，从政府到行业，搜罗新鲜资讯，陈述多方态度，观察进行时，就在人民网舆情频道推出的一周新媒体聚焦。

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行业动态

01 第48次《中国互联网络发展情况统计报告》发布

据人民日报消息，8月27日，中国互联网络信息中心（CNNIC）在京发布第48次《中国互联网络发展状况统计报告》。《报告》显示，截至2021年6月，我国网民规模达10.11亿，较2020年12月增长2175万，互联网普及率达71.6%，形成了全球最为庞大、生机勃勃的数字社会。

《报告》总结提炼了网民规模超十亿，谱写经济发展新篇章；全球最大信息通信网络建立，数字新基建基础不断夯实；数字乡村建设持续推进，农村互联网普及率不断提升；特殊群体无障碍服务进一步完善，科技创新成果惠及全民；网上外卖蓬勃发展，行业生态持续改善；在线办公市场日益活跃，服务能力不断提升；在线医疗用户规模快速增长，医疗养老健康服务成为新热点六大主题，全面总结了我国互联网络及数字经济发展情况。

（图片来源：中国互联网络信息中心）

点评

随着互联网行业日新月异的变化与发展，《中国互联网络发展状况统计报告》的热度和关注度不断提升。《报告》中涉及的时间信息明确，各类数据翔实，充分关照了城乡、行业、基础设施、前端应用等各个板块，全方位展现了我国互联网络的发展建设成就，为各行各业提供了权威的参考，体现了发展成果由人民共享的理念。

今年，《报告》中整理了外卖行业、在线办公、在线医疗等新兴领域的发展情况，既肯定了疫情防控常态化背景下线上经济的生命力，又体现了人民生活更加便利化、智能化，民生福祉持续增进的向好趋势。

02 新浪微博首次公布热搜产品规则和管理细则

据新华网消息，8月23号，@微博管理员发布关于微博热搜管理规则的公告。公告中称，微博热搜根据微博用户的真实行为进行计算，综合搜索热度、讨论热度、传播热度、互动率四大指标，每分钟计算一次，取前50名展示，榜单算法中包含严格的排水军和反垃圾机制；公告中明确表示，上半年热搜将“减少娱乐占比”作为主要调控目标，对于热搜产品的机制进行了优化；热搜榜排序之外，存在两个广告资源位，其中商业广告会展示“商”标签，广告资源位不参与热搜排序竞争，也不会影响其它词的热度计算。

公告还表示，热搜坚决打击黑灰产伪造热点热度、污染热点生态、谋取不正当流量或经济利益的行为，今后将升级热搜机制算法，加强对热搜榜单的规范化运营，完善细则，为用户提供更精彩的热点内容。

（图片来源：微博客户端）

点评

新浪微博是网络平台上重要的社交媒体之一，也是信息发布、分享的重要渠道，能够提升社会热点话题的关注度和讨论度，激发广大用户的主体意识和参与感。公开热搜产品规则和管理细则，是对平台和用户负责的举措，下一步，微博站方应该秉持真实客观、透明公开的原则，为广大用户提供即时、优质的信息，在正确的导向下鼓励各类观点的表达和抒发；相关部门也应该加强监管和引导，共同营造开放包容、清朗积极的网络氛围。

03 传媒蓝皮书：中老年用户逐步成为短视频重度用户

据中国新闻网报道，8月23日，《传媒蓝皮书：中国传媒产业发展报告(2021)》在北京发布。蓝皮书指出，数字化时代的中老年用户逐步成为短视频重度用户，头部平台出现抢夺中老年用户的趋势。蓝皮书认为，近年来中老年人的互联网渗透率不断提升，疫情加速了这一进程。QuestMobile（中国专业的移动互联网商业智能服务商）发布的《2020银发经济洞察报告》显示，2020年3月抖音新安装用户中，46岁以上用户占比达14.6%，快手40岁以上中老年占比也提升至10.3%。中老年在短视频端主要热衷新闻热点、健康养生及生活服务类内容。同时，优质中老年创作者不断从短视频平台中涌出，有些创作者的粉丝量已经达到头部级别，说明短视频的中老年市场已经打开。

（图片来源：中新网）

点评

银发人群成为移动活跃网民重要增量来源，头部平台也出现抢夺中老年用户的趋势，这对互联网未来的发展方向提出了新要求。中国人民大学社会与人口学院副教授靳永爱分析，一方面，老年人触网有着积极作用，从调查来看，触网以及玩短视频的老人，普遍要比不触网的老人有更高的幸福感和成就感；另一方面，相比于在互联网环境下成长起来的年轻人，老年人触网时间较短，更容易上瘾，也是易上当受骗的“高危人群”，因此平台方面可以效仿青少年保护模式，设置老年模式，对于银发族触网应当“疏堵结合”、正确引导。

政策法规

04 网信办进一步加强“饭圈”乱象治理

据网信中国消息，8月27日，中央网信办发布了《关于进一步加强“饭圈”乱象治理的通知》，重拳出击解决“饭圈”乱象问题。相关措施包括取消明星艺人榜单、优化调整排行规则、严管明星经纪公司、规范粉丝群体账号、严禁呈现互撕信息、清理违规群组板块、不得诱导粉丝消费、强化节目设置管理、严控未成年人参加、规范应援集资行为等共计10项要求。

（图片来源：网信中国）

点评

近段时间，“饭圈”乱象屡屡引发舆论关注。“打投”“撕番”“控评”等现象轮番上阵，影响了市场的正常运行秩序，给“追星”群体带来了不良诱导。年轻人喜欢明星本是正常现象，但正常的喜欢绝不能被误导和扭曲成病态的迷恋。此次整顿“饭圈”，围绕重点环节深入治理，强化平台主体责任，建立严格有序的规范，有利于保护青年人的正当利益不受侵害，让“饭圈”回归到健康发展的轨道中来。

05 网信办拟规定用户可便捷关闭算法推荐

据中国新闻网消息，8月27日，国家互联网信息办公室就《互联网信息服务算法推荐管理规定（征求意见稿）》向社会公开征求意见。管理规定指出：算法推荐服务提供者不得利用算法虚假注册账号、非法交易账号、操纵用户账号，或者虚假点赞、评论、转发、网页导航等，实施流量造假、流量劫持；不得利用算法屏蔽信息、过度推荐、操纵榜单或者检索结果排序、控制热搜或者精选等干预信息呈现，实施自我优待、不正当竞争、影响网络舆论或者规避监管。算法推荐服务提供者应当向用户提供不针对其个人特征的选项，或者向用户提供便捷的关闭算法推荐服务的选项。用户选择关闭算法推荐服务的，算法推荐服务提供者应当立即停止提供相关服务。

（图片来源：网信办）

点评

伴随着信息技术迅猛发展、大数据广泛应用，算法推荐技术正在将人们带入个性化、定制化、智能化更强的信息传播时代。互联网利用算法越来越精准地“抓住”用户的心，但也带来低俗劣质信息精准推送、“大数据杀熟”等乱象，损害用户利益。同时，算法推荐也使得用户接触到的信息被局限，引发各种不正当流量竞争，影响网络舆论。对于算法推荐的规范治理势在必行。

《意见稿》并非全面禁止算法推荐，而是对其进行规范。其不仅规范了互联网算法推荐的无必要人为干预，也增加了必要的人为干预，要求算法推荐服务提供者应当坚持主流价值导向，积极传播正能量，促进算法应用向上向善，体现出在互联网平台规范治理层面的制度性改进。

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国家网信办启动清朗·商业网站平台和“自媒体”违规采编发布财经类信息专项整治

据网信中国消息，8月27日，清朗·商业网站平台和“自媒体”违规采编发布财经类信息专项整治部署会召开。国家网信办有关负责同志表示，即日起至10月26日，为专项整治的第一阶段。此次专项整治重点聚焦财经类“自媒体”账号、主要公众账号平台、主要商业网站平台财经版块、主要财经资讯平台等4类网上传播主体，重点打击8类违规问题，包括：胡评妄议、歪曲解读我财经方针政策、宏观经济数据，恶意唱空我金融市场、唱衰中国经济等；散布“小道消息”，以所谓“揭秘”“重磅”“独家爆料”“知情人士称”为名进行渲染炒作；转载合规稿源财经新闻信息时，恶意篡改、断章取义、片面曲解等“标题党”行为等。

（图片来源：网信中国）

点评

近日，部分商业网站平台及其“自媒体”账号屡屡发生违规发布财经新闻、充当“黑嘴”博人眼球、造谣传谣、敲诈勒索等违法违规行为，严重扰乱了网络传播秩序。并且此类不规范信息常常为受众带来不良影响，扰乱我国金融市场秩序。此次转型整治一方面有助于遏制财经类信息网上传播乱象，保护人民群众的利益，建设良好的信息网络空间；另一方面有利于营造良好的网络舆论环境，保护国家利益，为今后经济社会的持续健康发展打下良好基础。

07 工信部持续推进智能网联汽车、车联网的发展应用

据央广网消息，8月24日，工信部网站发布了工信部在关于政协第十三届全国委员会第四次会议第1808号（工交邮电类307号）提案的答复函。答复函中表示，工信部将进一步完善智能网联汽车、车联网标准体系，推动相关部门完善法律法规，优化产业发展政策环境，加快智能网联汽车产业发展。将继续推进车联网在典型地区、典型场景大规模试验和商用部署，创新探索运营模式与商业模式，逐步形成可复制、可推广的建设与发展模式，助力实现碳达峰目标。

（图片来源：工信部网站）

点评

此次，工信部答复的是全国政协委员、百度董事长兼首席执行官李彦宏在今年全国两会中提出的《关于加快自动驾驶商用和智能交通普及，让老百姓出行更绿色便捷，实现碳达峰目标的提案》，体现了国家层面对智能出行的高度重视和关切。

近年来，工信部在加快自动驾驶汽车相关标准建设，自动驾驶规模化商用推进机制，加速交通基础设施智能化进程，促进企业研发创新等方面，均出台各项支持鼓励政策，坚持“单车智能+网联赋能”发展战略，加大基础设施建设力度，着力营造良好的网联化发展环境，加速产业化发展进程。

08

国家计算机病毒应急处理中心公布15款隐私不合规移动应用

据新华社消息，近日，国家计算机病毒应急处理中心通过互联网监测发现15款移动应用存在隐私不合规行为，违反《网络安全法》相关规定，涉嫌超范围采集个人隐私信息。主要包括App中无隐私政策；在App首次运行时未通过弹窗等明显方式提示用户阅读隐私政策等收集使用规则；未向用户明示申请的全部隐私权限；App在征得用户同意前就开始收集个人信息；未提供有效的更正、删除个人信息及注销用户账号功能，或注销用户账号设置不合理条件；未建立并公布个人信息安全投诉、举报渠道，或超过承诺处理回复时限。

（图片来源：新华社）

点评

随着移动终端设备的普及和各项应用的拓展，APP市场状况喜忧参半。一方面，多元化的选择和个性化服务能够满足广大人民的各类需求，丰富日常生活，提供便利服务；另一方面，APP市场的发展过程中出现了监管漏洞和“钻法律空子”的不良行为。

广大手机用户要擦亮双眼、明辨是非，谨慎下载使用移动App，认真阅读用户协议和隐私政策说明，严格把握隐私权限；相关部门应加强监管和治理，保护人民群众的人身财产安全。

作者：徐昳清 童露雅