濮阳市委书记在党代会上要求全市推广“清丰模式”

 本网讯（张文彬） 9月25日上午，中国共产党濮阳市第八次代表大会，在濮阳市工人文化宫隆重开幕。市委书记杨青玖在报告中讲到“人民调解‘清丰模式’叫响全国”，并要求在全市推广。“清丰模式”的由来和内涵到底是什么？

2018年6月份以来，清丰县聚焦人民调解工作中的痛点和堵点问题实施了系列创新。主要是通过组建一个协会理顺关系、实施一个计划提升素质、建立三项机制激发动能、开展三调联动汇聚合力。

一个协会理顺关系: 2018年6月份，挂牌成立河南省首家县级人民调解员协会，并承接了政府购买调解服务，成为全国第一个承接政府购买服务的人民调解员协会。专职人民调解员由协会招聘和统一派遣到各人民调解委员会，从而理顺了劳动关系。一个计划提升素质: 2019年12月份，从浙江省枫桥镇引进调解人才蔡娟，启动了“娟子式调解员”培养计划，培养出一批个人调解工作室和品牌调解员。三项机制激发动能: 一是奖惩激励。严格绩效考核，创新调解员补贴发放办法，充分调动了调解员工作积极性。二是身份激励。制定《关于聘任职业调解师的决议》,探索出一条专职人民调解员职业化的路子，培养和留住了一批年轻优秀的专业调解人才。三是竞技激励。每月举办一期“我的调解故事”宣讲赛，讲技巧、讲受益、讲启示。竞技式交流学习促使调解员专业素养不断提高。三调联动汇聚合力: 一是“访诉调”联动 ，制定《关于建立“访诉调”对接联动机制的意见》，形成了信访接待、人民调解、法律咨询、心理疏导、司法确认、行政复议、速裁仲裁等无缝对接和一条龙服务。二是“律心调”联动，人民调解员协会、公共法律服务协会和心理学会建立合作机制，在县、乡综治中心设立了律师工作室和心理疏导室。为调解对象提供法律咨询和心理疏导，对调解协议进行合法性审核，从而提高了办案效率和质量。三是调解组织联动。在县综治中心成立县联调委，统筹协调县直八个行业性、专业性调解组织和17个乡镇人民调解委员会，并通过乡镇与503个行政村的人民调解委员会形成联动。县联调委设立调度室，对调解案件和调解力量及时进行调度，在全县形成强大的调解合力。全县成功调解案件量由1000余件/年增加到5000余件/年，同时信访量大幅下降、诉讼案件得到有效分流，85%的村成为“零上访”村。

2019年3月份，司法部调研组到清丰蹲点调研，将上述“1133”系列创新总结为“清丰模式”。当年6月份，全省调解工作现场会在清丰召开。同月，清丰在全国人民调解会议上做了典型发言。2021年1月份，在“清丰模式”中发挥主要作用的清丰县联调委被表彰为“全国模范人民调解委员会”。2021年6月，在县人民调解员协会担任党支部书记的蔡娟被表彰为“河南省优秀共产党员”。2021年9月，县委书记曹拥军在全省平安建设会议上做典型发言。三年来，清丰已接待来自省内外的考察团309个，“清丰模式”开始叫响全国。