禹州市市场监督管理局：踔厉奋发 勇毅前行 筑牢市场监管防线

　　本网讯（梁靖 顾占勋）禹州市市场监督管理局在省局、许昌市局和禹州市委、市政府的正确领导下，坚定不移贯彻新发展理念，紧紧围绕推进高质量发展，充分发挥市场监管职能作用和优势，坚持以人民为中心，创新监管方式，守住安全底线，营造公平竞争市场环境，激发市场活力，抓紧抓实抓牢各项监管工作,为推动禹州经济社会高质量发展提供有力保障。 

　　一、围绕激发市场主体活力，持续下好优化营商环境“先手棋”。把畅通市场准入作为激发市场主体活力的首要环节，以优化营商环境为统揽，以深化商事制度改革为抓手，不断探索“放管服”改革新举措，进一步激发市场主体活力和创造力。

　　（一）扎实推进市场主体培育工作，促进市场主体增量提质。简化注册登记条件、“证照分离”、“多证合一”、“先照后证”，加大简化审批力度，全面实施企业智能登记。通过建立组织，夯实责任；在行政审批上做好“减法”，营造宽松准入环境；在服务企业上做好“加法”，提升为民服务质量；推进登记注册全程电子化；开展“无照”清零专项行动；以“五星”支部创建为契机为企业破解难题；施行柔性执法为企业纾困等多种方式全力推进市场主体培育工作，并取得实实在在的成效。同时，强化市场主体年报及信息归集工作。2023年以来，全市企业新增573家，个体新增1519家，农合新增12家，新增注册资本共11.32亿，同比增长286.65%。截止目前，禹州市市场主体共登记99139家，注册资本12651.6亿元，2021年度个体工商户年报率为92.80%，市场主体数量和年报率均居许昌市各县（市、区）第一位。

　　（二）着力解决企业融资难问题，服务企业成效增强。加强股权质押融资政策宣传，强化“事中”“事后”监管，开启绿色通道，以股权质押融资作为企业高质量发展的助推剂。牵线政银合作，更好地为银企对接搭建平台,充分发挥市场监管职能作用，帮助企业纾困解难。2022年共办理股权出质登记18起，股权出质数额20.3亿元，被担保债权数额28.6亿元。

　　二、落实“四个最严”要求，守好筑牢市场监管领域“安全堤”。认真贯彻中央关于统筹发展和安全的部署要求，在加强食品安全综合治理，强化药品安全全程监管，提高特种设备安全隐患排查治理能力，防范重点工业产品质量安全风险等方面筑牢安全堤坝。 

　　（一）加强食品安全综合治理。聚焦人民群众关心、担心的问题，加大抽检监测和监管执法力度，组织开展“问检于民、你点我检”食品抽检、快检活动，全面完成食品经营安全专项监督检查和监督检查覆盖面实现“两个100%”任务。深化农村集体聚餐提升行动、“互联网+明厨亮灶”建设规范提升、食品生产、经营及餐饮环节“6s”标准化建设推广。强化食品安全执法，坚持重典治乱，严惩违法行为。2022年，我局共查办各类市场主体违法案件涉及24类320起，有力地规范、震慑了市场领域违法违规行为和黑恶势力的滋生。

　　（二）强化药品安全全程监管。多措并举、细化监管，督促药械经营企业和医疗机构落实主体责任。突出抓好疫苗监管，确保疫苗质量安全、有效。统筹推进特殊药品、国家集中采购药品等重点产品专项检查。加大网络销售“两品一械”监管力度，建立药品安全隐患排查长效机制。

　　（三）强化工业产品质量和特种设备安全监管。聚焦取消生产许可证管理和近年来监督抽查合格率较低的重点工业品，加强质量安全风险监测和评估，强化隐患排查、监督抽查和证后监管，有效控制安全风险，避免发生重大安全事故，特别要防范儿童和老年人特殊用品、舆论关注热点产品、危险化学品等安全风险，力争全市主要产品质量监督抽查合格率稳定在95%以上。开展危化品压力容器充装单位和电梯、起重机械、气瓶、厂内机动车辆等专项整治，确保全市特种设备安全形势稳定。

　　（四）扎实推动各类专项行动开展。市场监管综合行政执法水平不断提升，价格监管有力有效，食品、药品、计量、反不正当竞争、广告、知识产权保护、信用监管、网络交易监管、检验检测、燃煤散烧管控、民生领域违规收费治理等领域工作扎实推进并取得突出成效。2022年，查办的擅自利用“人脸识别”技术采集个人信息案件入选河南省“铁拳”行动十大经典案例。制售山寨版冬奥会吉祥物“冰墩墩”、冬残奥会吉祥物“雪容融”钧瓷制品案件已被省局作为经典特色案件推荐至国家市场监管总局。执法稽查工作获省民生领域“铁拳”行动先进单位。

　　（五）突出抓好国家食品安全示范城市创建。坚持把创新监管体制作为抓好创建工作的重要手段,发挥食安办牵头抓总职能，加强食安委成员单位统筹协调，强化信息通报、形势会商、风险交流等工作机制，对照市场监管部门承担的创建指标，坚持问题导向，围绕食品安全领域信用监管、智慧监管、机制创新、农村食品安全综合治理、科技创新等方面的先进工作，加大人力、物力保障，着力对标对表，全面完成创建任务。

　　三、围绕服务创新驱动发展，持续出好知识产权创造运用和保护“关键招”。切实提高对知识产权保护工作重要性的认识，深化知识产权创造运用和保护，为贯彻新发展理念、构建新发展格局、推动高质量发展提供有力保障。 

　　（一）激发创新活力，知识产权创造增量提质。提高知识产权宣传服务有效性，鼓励各类市场主体开展知识产权创造活动，积极申请专利、注册商标，推进创新主体知识产权工作。禹州共授权专利800件，其中发明专利36件。有效发明专利130件。商标申请件数2431件，注册件数2047件，有效注册量12041件。

　　（二）加大知识产权执法力度。开展关键领域、重点环节、重点市场知识产权执法活动，依法严厉打击侵犯知识产权违法犯罪行为，在知识产权保护、促进、运用等方面取得显着成效。钧瓷国家地理标志产品保护示范区被国家知识产权局批准成立；中国禹州（钧瓷）知识产权快速维权中心被国家知识产权局批复同意建设；禹州市知识产权局被国家知识产权局和公安部通报表扬；禹州市被国家知识产权局确定为国家知识产权强县建设试点县。

　　（三）深入推进质量强市建设。服务企业争创中国质量奖(提名奖）、省长质量奖、市长质量奖，树立一批区域和产业质量发展标杆，推动全市质量发展迈上新台阶。帮扶大张过滤、灵威水泥通过2020-2022年度许昌市市长质量奖现场实地评审阶段验收。

　　（四）标准化引领作用不断增强。不断努力提升全市一、二、三产业质量标准化水平，标准制定稳步推进。由我局组织制定的河南省地方标准《地理标志产品 禹白芷》已于2022年发布实施，通过农业地方标准的制定有效地推进了农业标准化生产，推动了我市农产品质量水平的提高。

　　四、围绕创建放心消费环境，持续打好优化市场环境“组合拳”。充分发挥综合监管优势，用好“工具箱”，打好优化市场环境的“组合拳”，保护消费者合法权益，营造公平、公正、诚信的市场环境。

　　（一）开展价格监管专项检查。重点治理公用事业、金融等领域的乱收费行为，采取重点检查、双随机抽查等方式对重点领域、重点单位开展检查，进一步规范涉企收费行为，做好市场保供稳价工作。

　　（二）抓好公平竞争审查。落实第三方评估和常态化抽查督查等制度，开展文件审查和清理，发挥全市公平竞争审查联席会议办公室牵头作用，将公平竞争审查制度落实情况纳入依法行政、法治政府建设等考核体系。

　　（三）用心用情开展消费维权。以12315平台为基础,畅通投诉举报渠道，切实保障消费者合法权益不受侵害。2022年12315投诉举报中心受理消费者投诉举报4677件，已办结4414件，办结率94.3%；其中举报件1372件，已办结1299件，办结率94.7%；投诉件3305件，已办结3055件，结率92.4%，未发生超期未处理的现象，为消费者挽回损失将近30万元。在市政府专班组织下，妥善处置了水电气暖领域的投诉高发事件，目前，四大领域举报投诉现象大幅下降。

　　（四）健全完善新闻宣传工作制度。建立完善新闻宣传队伍，明确新闻宣传重点，坚守舆论宣传主阵地，传播市场监管好声音。2022年配合禹州市融媒录制系列执法节目《直击市场阳光行》、举办3.15消费者权益日、5.20世界计量日、食品安全宣传、药品安全宣传、产品质量宣传等活动，收到良好的社会效果；开展食品安全知识、防诈骗知识、打击传销宣传等进校园、进农村、进社区、进企业、进机关活动，共组织58次，受教育人员达4多万人，全方位、多角度展现市场监管各领域成绩，提高了人民群众的获得感、幸福感和满意度。

　　五、显担当强作为，持续打好作风建设“主动仗”。加强能力作风建设，筑牢干部“基石”，打牢队伍“底盘”。

　　（一）照镜子找差距，坚决杜绝乱象。系统全体干部职工，特别是党员领导干部，进行深入全面对照，做到自重、自省、自警、自励，做到解放思想、实事求是、适度担当、解决问题、集体决策，树立“奋勇争先”的进取精神、“敢闯敢试”的开拓精神、“合力成事”的全局精神、“躬身入局”的实干精神、“挺膺负责”的担当精神。（二）加强作风建设，强化实干干实。从实际出发谋划事业和工作，使方案、措施、点子符合实际情况、符合客观规律、符合科学精神，不好高骛远，不脱离实际。以钉钉子精神担当尽责，一件事情接着一件事情办，脚踏实地把既定的目标、蓝图变为现实。（三）加强监督考核，强化结果运用。发挥好考核评价的“指挥棒”作用，运用综合工作考评体系，促进市场监管系统形成崇尚实干、鼓励担当、注重实绩的正向激励效应，引领推动全系统作风提升、工作提质，真正打造政治过硬、业务精良、风清气正、廉洁高效的市场监管干部队伍。   

　　勇毅笃行向未来，踵事增华再出发。禹州市市场监督管理局将以学习贯彻党的二十大精神为契机,紧紧围绕市委、市政府中心工作，凝心聚力，务实重干，立足市场监管、四大安全、市场主体培育、营商环境优化、知识产权保护、保价稳供等工作，扛牢市场监管职责，以更加奋发有为的精神状态，求真务实的工作作风，锲而不舍的坚强意志，奋力推进市场监管事业乘风破浪、行稳致远，实现市场监管工作开门红、全年红，为我市高质量建设“工业强市 文明新城”和中等城市宏伟目标作出市场监管部门新的、更大的贡献。