(一)瓜分中国
甲午中日战争后,列强纷纷到中国强占租借地和划分势力范围,致1898年,中国基本被瓜分完毕。而此时的美国正忙于美西战争,没有在中国强占到租借地和势力范围,1899年,美国照会其它诸国,提出“门户开放”政策,要求在某国的势力范围内其他各国享有均等的贸易机会。
(二)巴黎和会关于中国问题的决议
在1914-1918年的第一次世界大战期间,日本趁列强忙于欧战,无暇东顾的机会,在中国扩张。第一,向德国宣战,出兵中国,强占了德国在山东的租借地和势力范围;第二,向袁世凯北洋军阀政府提出《二十一条》,企图独占中国。
1919年巴黎和会召开,列强无视中国的正义要求,通过委任统治,把德国在山东的权利委任维了日本,并承认一战期间日本在中国的既得利益。
(三)华盛顿会议对亚太的安排
日本在中国的扩张,损害了美国在这一地区的利益。1921-1922年,华盛顿会议召开,在美国主导下,与会国签置了《九国公约》,重申在尊重中国领土和主权完整的基础上,各国在中国贸易机会均等并要求中国全境开放。《九国公约》打破了一战期间日本独占中国的局面,使中国又回复到战争之间由列强共同宰割的局面。
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