精准识别、聚焦问题，打通党员教育培训“最后一公里”

    　为全面贯彻落实《中国共产党党员教育管理工作条例》《2019－2023年全国党员教育培训工作规划》有关规定，切实了解党员教育培训的实际需求，我们通过座谈交流、线上问卷以及实地走访等形式，深入了解党员在参加教育培训中的需求期盼和建议意见。

　　一、党员参与教育培训现状与需求分析

　　1.参与渠道和方式。从参与方式来看，党员通过“组织生活”形式接受教育最为普遍，比例达到85.3％；其次是“理论宣讲、专题讲座”和“在线学习”活动，各占66.0%和64.8%。

　　2.培训方式。从线上线下选择倾向看，31至60岁的党员偏向差别不大，30岁以下的党员更倾向线上，70岁以上党员更倾向线下。同时，党政机关、街道社市（离退休）等领域党员较偏向线下活动，事业单位以及非公有制经济组织党员较偏向参加线上活动。从教学方式方法运用看，最受党员欢迎的教学方式为观摩式、体验式，分别占69.8％、54.2％；研讨式相对靠后，有28.6％的党员作了选择。从采用信息化媒介手段看，85.1％的党员认为运用信息化平台更加灵活方便；也有部分党员表示在线平台太多，存在碎片化现象，应注意统筹考虑。

　　培训安排。

　　3.从培训时长来看，绝大多数党员认为7天以内的集中学习时间较为合理。从培训节点上看，42.9％的党员选择了希望安排在4至6月。从培训师资需求看，根据对“课程类培训授课”选项，基层党员比较倾向于市委党校老师、高等院校和科研院所专家讲授，各占68.9％和67.7％；其次是基层先进骨干，比例为50.5％；此外，选择社会培训机构师资人员、领导干部的比例为25.0％和15.9％。

　　二、存在问题及原因剖析

　　一是党员教育培训主体责任需进一步落实。有的单位存在集中培训不分对象“一刀切”“一锅煮”现象。未参加集中培训的受访者表示，主要原因为“组织没有安排”的占74％，说明责任落地还存在“最后一公里”问题。二是党员教育培训资源统筹需进一步优化。有的单位党员自身资源有限，仅安排培训场地就要耗费较大时间精力；有的单位缺乏师资渠道，联系邀请专家困难较大。基层党组织希望上级部门加强对培训资源的整合，实现开放、共享、可选择。三是党员教育培训需求契合需进一步提升。部分单位党组织对党员教育培训缺乏需求分析。从访谈情况来看，年轻党员比较关注社会热点话题；年长党员希望信息容量大的学习教育；一线职工党员希望参与贴近生活现实的教育培训。四是党员教育培训模式创新需进一步加强。一些基层党支部停留在学文件、读报纸报刊上，对党员缺乏吸引力和感染力。

　　三、主要对策与重点举措

　　1.强化思想认识，层层压实责任。一是更大力度抓好宣传贯彻。引导各级党组织深入学习《中国共产党党员教育管理工作条例》精神，认真落实《2019-2023年全国党员教育培训工作规划》，切实提高党员教育培训质量。二是更高要求抓好责任落地。将党员教育培训工作纳入基层党建年度任务清单和书记抓党建述职评议考核重要内容，实行年初、年中、年末全周期管理和工作督导，扎实推进分类施教，严格执行培训制度，全面确保频次和学时，实现党员教育培训全覆盖。三是更高站位抓好统筹协调。充分发挥组织部门牵头抓总作用，建立健全市级党员教育培训联席会议制度，形成齐抓共管、群策群力的工作新格局。

　　2.加强体系建设，精心组织实施。一是有效供给，推进集成共享。在市级层面建立并推行“三张清单”模式，着力破解基层党组织学习资源难聚集、学习课程难设计、学习需求难满足等瓶颈问题。打造示范课程清单。集中市内外优秀师资和力量，统一开发教学课件和培训课程，设置“必修课程”和“选修课程”。“必修课程”以理论教育培训为主；“选修课程”体现不同党员群体的差异化。打造案例教学清单。突出实践实干实效，优选一批各条线各领域各行业涌现的生动鲜活案例和感人事迹，指导编写一批实用教材和实践案例，培育和选树写一批实用教材和实践案例，培育和选树一批创新示范点、现场教学点。打造红色资源清单。深入挖掘本域内红色阵地资源、特色文化资源，建立一批党性教育基地、警示教育基地、实践教学基地、改革开放成果展示基地等，形成具有本地特色的党员教育培训阵地体系。二是按需施教，加强分类培训。针对不同领域、不同层面的党员思想实际，重点建立三级培训体系。做优市级层面示范培训，发挥市委党校主阵地作用，精心举办党支部书记、新党员、入党发展对象等示范培训班，形成可复制可推广的教学模式。做实基层党委层面普遍轮训，依托党群服务中心等平台，面向白领党员、社市党员，开设喜闻乐见的微课程、微讲坛等主题式培训。做细基层支部层面专题实训，推进“一支部一特色”，采取主题党日等形式，增强学习参与性、互动性。此外，深入挖掘各领域资源，选聘一批授课讲师，建立党员教育培训师资共享库。三是载体创建，注重品牌效应。积极打造有影响力、有辐射面、有带动性的党员学习教育工作品牌。在全市范围内，广泛开展“百名领导干部上讲台”“千名书记讲党课”“万名党员进党校”，抓住重要节点，掀起教育培训热潮。创设灵活多样教育平台，鼓励各大口、系统、街镇党（工）委聚焦热点难点焦点，通过书记论坛等载体，激发党员讲述初心故事，让党员坐得住、听得进、用得上。打造15分钟党员学习圈，以社市为重要依托，推动10个街镇社区市党校进一步做实做强，支持各领域党组织统筹空间资源设立“微党校”，形成市域党员教育全景导图，营造良好学习氛围。四是科技赋能，强化信息支撑。借助推进“智慧党建”契机，依托5G技术覆盖和场景应用，探索构建党群服务云平台，打通电脑屏、手机屏、电视屏，为各基层党组织开展培训提供资源支撑。运用全景多媒体技术，将红色阵地、党建基地、教育基地等优质资源进行数字化呈现，为党员提供学习和接受服务的在线家园。建设党员学习教育管理掌上工作平台，开发完善“三会一课”和主题党日活动记录、在线学习、微公益等功能模块，并围绕党员关注点，精准推送学习信息。

　　3.丰富教学方法，持续改进创新。一是完善组织形式。灵活设置培训班次，实行组织调训与党员选学相结合、集中学习与自学相结合、线下培训与线上培训相结合，扩大学习培训覆盖范围。加强实践教学，推行“党建＋公益”，鼓励党员积极参与结对帮扶、志愿服务等主题活动。聚焦跨部门重点工作，通过组建临时党支部，把党的组织生活作为加强党员常态化教育培训重要载体。二是丰富教学方式。鼓励基层实践创新，综合运用讲授式、研讨式、观摩式、体验式等重要方法，增强教育培训吸引力和感染力。开设流动课堂、在线课堂，为流动党员和窗口单位送学上门、送教上门、送技上门。三是创新党课模式。推广情景党课、行走党课、故事党课等形式，深入浅出地教育引导党员，增强党员自我教育、自我提高的内在动力。继续推广“学习日、调研日、议事日、奉献日”等主题党日活动，开展重温入党誓词等仪式感教育，引导广大党员在学中干、干中学。开展典型教育，多种形式讲述身边人身边事，用先进典型和榜样力量感染每个党员，同时注意运用反面教材，加强警示教育。

       （作者为许昌学院法学院副教授 孙敬良）