河南三门峡：豫陕合作先行试验区率先蹚出一条路

　　这是一个古老的地方，云横秦岭，藏金埋银，自古便是兵家必争之地；

　　这是一个崭新的地方，九曲黄河，千里沃土，如今已成企业投资“洼地”；

　　企业在这里入驻，要素在这里集聚，资源在这里共享，活力和生机在这里迸发，这里就是豫陕合作先行试验区。

　　自成立以来，豫陕合作先行试验区探路先行，蹄疾步稳，在省际区域协调创新发展方面率先蹚出一条示范之路。

　　入驻项目多了，服务效率高了，企业投资信心足了……3月29日，记者来到位于灵宝市和潼关县交界处的豫陕合作先行试验区，感悟豫陕两省先行先试、跨省合作的显著成效——

　　一脉清水，浇灌豫陕合作共赢新硕果；

　　两省合作，谱写区域协调发展新篇章。

　　共破困局

　　灵宝市因黄金崛起，曾是全国重要的黄金主产区，享有“中国金城”之称。近年，伴随着黄金资源日渐枯竭陷入转型泥沼，迫切需要谋求创新发展之路。

　　潼关县位于陕西省渭南市，有“三秦锁钥”“四镇咽喉”之誉。随着黄金资源逐渐减少，产业如何发展，备受关注。

　　同饮黄河水，共沐黄河风。灵宝市和潼关县一水相牵，如今，正面临着同样的挑战和机遇。唯有合作，方能共破困局。

　　豫陕合作有坚实基础。从1986年晋陕豫黄河金三角经济协作区成立，到2019年4月晋陕豫三省联合印发《切实加快晋陕豫黄河金三角区域合作工作实施意见》，灵潼两地成了黄河金三角中的“金三角”。早在2014年，灵潼就开始先行先试，签订了灵潼一体化合作协议。

　　豫陕合作是必然选择。灵宝与潼关地缘相邻、山水相连、往来密切。这里交通便利，陇海铁路、徐兰高铁穿境而过；资源丰富，区域内探明有色金属31种。在高质量发展道路上，两地需要搭建合作平台。

　　趁势而上，顺势而为。

　　2019年1月22日，灵宝市委十二届六次全会决定，建设晋陕豫黄河金三角经济协作区——豫陕合作先行试验区；2019年6月，灵宝市与潼关县签订《关于推进豫陕合作先行试验区建设的备忘录》，决定共同打造豫陕合作先行试验区。试验区规划面积30平方公里，其中豫灵产业园20平方公里、潼关县工业园10平方公里。

　　豫陕合作得到了党委、政府的全力支持。

　　市委书记刘南昌强调，要以豫陕合作先行试验区为支点，在巩固成绩的基础上，更加坚定不移、持之以恒探索区域合作发展新路径，打造省际区域中心城市。

　　灵宝市委书记孙淑芳表示，要继续通过壮大现有产业，承接转移产业，培育新兴产业，掀起省际合作的“蝶变效应”。

　　先行先试，合作共赢的大幕由此开启。

　　共享资源

　　“先行区”，顾名思义，就是要在豫陕区域协调发展方面率先闯出一条路，做出一定的探索。资源共享，成为有益尝试之一。

　　豫灵产业园在污水处理、路网建设、供热供暖等基础设施方面具有比较优势，潼关工业园因为享受西部政策，在电力、天然气等生产要素方面具有优势，双方互联互通、资源共享，让豫陕合作先行试验区竞争优势不断扩大。

　　“石墨高温加热需要用大量的电和气，仅一个车间全年需用天然气365万立方米，费用降低后，企业年生产成本降低3%～5%。”在河南万贯实业有限公司，董事长赵万仓对企业即将全面建成投产充满信心。万贯实业年产3万吨特种石墨制品生产项目总投资5.2亿元，占地面积109亩，项目一期已点火试车，二期正在安装设备，豫陕合作先行试验区为企业带来了实实在在的优惠。

　　横跨两省的园区，不仅为河南企业带来效益，也让陕西企业得到实惠。

　　“我们在西气东输的主管道上，用的天然气是‘一手气’。豫灵镇政府来跑政策、谈价格，使潼关三河口加气站燃气接入豫灵产业园，率先实现了陕气豫用，河南企业在用气上节省了成本，我们也增加了销量，实现了双赢。”潼关三河口加气站站长王晓佳说，该加气站平均每天向河南输送约3万立方米的天然气。

　　豫灵产业园振兴路与潼关工业园金城大道连通，潼关三河口加气站燃气接入豫灵产业园，潼关企业污水接入豫灵产业园诚志污水处理厂，河南国投金城冶金有限公司余热跨省供给陕西聚泰公司，豫灵火车站集装箱货运功能成功开通……两个园区实现了水、电、气、路等基础设施的共建共享。横跨两省的园区行政壁垒被逐渐打破，政府牵线搭桥、市场化配置生产要素正在发挥其最大效益。

　　阵地前移，加快基础设施建设。

　　2019年，豫灵镇投资1500万元，高标准建设了豫陕合作先行试验区服务中心，成为豫陕合作的平台和载体。豫灵产业园与潼关园区在此联合办公，定期召开联席会议，还为企业提供规划展示、招商洽谈、管理与服务。

　　“在发展目标上，我们正在健全工作推进机制，建立政策协商机制，推进灵潼协同发展，探索跨省际区域合作新模式。在空间布局上，我们逐渐打破地域限制和行政壁垒，力争在省际区域合作上取得新进展。”灵宝市产业集聚区管委会副主任、豫灵镇党委书记薛莎介绍。

　　共谋发展

　　“先行”意味着“不等不靠”。

　　成立两年多来，豫陕合作先行试验区成功打造了晋陕豫黄河金三角区域合作的新样板。

　　“10天内完成土地平整，两个月完成主体厂房建设。在项目建设过程中，豫灵镇党委、镇政府及豫灵产业园主动作为，靠前服务，成立了项目服务‘三人’小组，着力破解项目建设难题。”河南金鑫非金属材料有限公司董事长张志勇说，公司年产7万吨非金属材料项目达产后，年可生产无水炮泥5万吨、浇注料2万吨，年销售收入9000万元。

　　作为国家级经济发达镇，豫灵镇用好用活优惠政策，实行项目审批“容缺后补”和承诺制，“一站式帮办”，降低企业办事成本，做到企业“办事不出园、拿地即开工”，打通企业服务“绿色通道”，确保项目从洽谈到运营全过程“保姆式”服务，优化提升“三人”小组模式，坚持以最高标准、最快速度、最优作风投入到企业服务中。

　　“我们建立了‘三人’小组的专班服务模式，一个班子成员带领两个机关干部，每个‘三人’小组分包一个企业，专班为企业服务，从企业的洽谈签约到开工建设、投产运营，全程跟踪服务，全力推动项目早落地、早开工、早投产。”薛莎说。

　　对试验区的优质服务，国投金城冶金有限公司党委副书记李晓东感触最深。2019年12月底，国投金城实现生产流程全部贯通；2020年，国投金城全年实现产值90亿元。“自从入驻豫灵产业园区以后，园区给我们提供了‘保姆式’服务。尤其是项目投产时，各项审批手续比较烦琐，政府和园区协调市直十几个部门的工作人员，在厂区和我们同吃同住，最终实现了项目顺利投产。”李晓东对当时的场景历历在目。

　　豫陕合作先行试验区建设取得了明显成效，对三门峡建强省际区域中心城市具有重要意义。

　　产业平台顺利升级转型，试验区内实现了道路互通、污水共治、燃气共享，基础设施完备，人力资源丰富，成功创建了河南省循环经济示范改造工程，被国家发改委确定为全国十大承接产业转移示范区之一。

　　生产要素价格持续降低，试验区通过发挥陕西电力、燃气和河南水、管网、道路的比较优势，有效降低了成本，生产要素价格在中东部地区优势明显。

　　产业集聚效应不断增强，两年多来，试验区已入驻国投金城冶金、中陕核钼业有限公司、万贯实业特种石墨制品、聚泰新材料等企业80余家，其中规模以上企业40余家，从业人员4.3万人，试验区年产值超200亿元。

　　先行先试树样板，携手并进赢未来。豫陕合作先行试验区将紧紧抓住黄河流域生态保护和高质量发展历史机遇，不断掀起省际区域合作的“蝶变效应”，真正走出一条高质量发展之路，为三门峡建强省际区域中心城市贡献强劲力量。

原链接：https://www.henan.gov.cn/2021/04-02/2120092.html