七项重点 确保洛阳一季度经济实现“开门红”

2025年1月22日，洛阳市人民政府新闻办公室召开新闻发布会，通报洛阳市推动2025年第一季度经济“开门红”政策措施的有关情况，并回答媒体关注的问题。发布会由市委宣传部韩露主持。

“全年看首季，全局看开局，开局看落实。中央和省委经济工作会议后，洛阳市委、市政府迅速行动，聚焦破解经济运行和发展中存在的堵点卡点、持续巩固经济回升向好态势，在全面落实省一季度经济“开门红”28条政策措施的基础上，研究制定了洛阳市《推动2025年第一季度经济“开门红”若干政策措施》，推出了32条具体的政策措施，主要目的是通过政策组合拳协同发力，激发市场活力、提振发展信心、稳定社会预期，进一步巩固和增强了经济向好向优的发展态势。”洛阳市发展和改革委员会党组书记、主任关宇飞说，洛阳市从七个方面发力，确保一季度经济实现“开门红”，为完成全年目标任务打下基础。

强化运行精准调控。去年，洛阳市克服了多重一次性因素叠加的不利影响，全力推动经济增速一季比一季快、质量效益一季比一季好。今年洛阳市将继续强化节点意识、服务意识，完善经济运行先行指标监测体系，紧盯重点行业、重点领域，实行清单化“点对点”监测，对企业生产经营中存在的困难问题及时解决，并密切跟踪上级政策，常态化充实政策储备工具箱，优化储备政策协调沟通机制，争取更多有利政策支持该市经济发展和民生保障。

全面扩大有效需求。去年以来，洛阳市紧紧围绕促发展、惠民生，用足政策抓项目、多措并举促消费，扎实推进以国家重大战略实施和重点领域安全能力建设为主要内容的“两重”项目，以及以大规模设备更新和消费品以旧换新为主要内容的“两新”政策，20个国家“两重”项目全面开工，汽车报废和置换更新超3.4万辆，家电补贴交易量18.3万台，拉动消费50多亿元。今年，国家将增加发行超长期特别国债，将大中型灌区、大中型引调水工程、重点都市圈城际铁路等纳入“两重”支持范围，进一步提升支持“两新”力度、提升补贴标准、简化审批流程、优化资金分配。为全方位扩大内需，不断增强经济增长的稳定性，

一方面，抢抓国家政策机遇，建立2025年“两重”项目储备库，加快完成项目前期手续办理，达到“钱到即开工”标准，并组织新一轮消费品以旧换新，一季度开展由企业商家主导的促消费活动50场以上，1月底上线“洛快办”审核系统，将补贴资金发放时间控制在20个工作日以内。另一方面，大力实施提振消费专项行动，围绕春节消费热点，打造独具神都特色的“宫里过大年”“坊里过大年”“天街过大年”等三大场景，举办“神都上元灯会”等主题活动53场，挖掘培育推广200家左右新文旅潮玩小店；进一步激发餐饮、住宿、文旅、零售、住房、体育等领域消费活力，鼓励各县区因地制宜出台促消费政策；推动房地产市场趋稳向好，在城中村改造中试点推行房票安置政策，探索中心城区房屋“以旧换新”，开展新春团购会和房展会30场次以上。

强力实施项目攻坚。抓好项目建设是稳定经济增长的关键举措。洛阳将狠抓具有牵引性、带动性的重大项目，健全重大项目“领导分包+工作专班”等长效机制，持续落实白名单、月调度、核查等“三项制度”，开辟项目审批“绿色”通道，推行集中审批、并联审批，积极推动呼南高铁焦洛平段控制性工程、嵩汝高速等重大项目开工建设，中州时代一期项目全面投产、二期项目电芯厂房主体封顶、三期四期启动建设，百万吨乙烯完成首批长周期设备采购；确保中航光电高端互连科技产业社区具备投产条件，一季度首批91个拟实施项目具备开工条件、2025年提前批“两重”项目全部开工，省市重点项目完成年度投资30%以上。同时，将采取有力措施，保障春节施工，鼓励在建项目春节期间不停工、少停工、早复工，确保形成更多实物工作量。

持续推动产业升级。洛阳正处在转型发展的关键期。经过多年的努力，洛阳市发展的积极因素持续积累，“四新一装备”等“风口产业”加快发展，产业升级步伐加快、后劲十足。一季度，将实施新一轮“三大改造”，谋划重大技术改造项目300个以上，做好2025年省级制造业高质量发展专项资金政策申报，争取更多符合申报条件的企业享受国家政策支持；开展“千企百展”拓市场行动，组织企业参加国际性展会50个以上、新签订单达到5亿元，组织跨境电商平台进县区、进企业，加强钢制家具、摩托车、铜铝制品等重点产品供需对接、

产品推介，积极拓展新兴国际市场，促进“品牌出海”；开展精准招商一季度攻坚行动，春节前后，聚焦中州时代、百万吨乙烯、中航光电等重点项目，市级层面将分3个批次赴珠三角、长三角等地区，重点推动22个在谈项目尽快落地，并积极借助豫商大会、牡丹文化节等平台举办洛阳市文商旅产业、跨境撮合对接会，促进更多内外投资。积极落实春节午间低谷工业电价政策，鼓励支持企业满负荷生产，做好满负荷生产奖励政策兑现。

增强市场主体信心。不断推出更多助企利企政策措施，千方百计帮助企业破解发展难题，与大家一道共担风雨、携手并进。一季度，洛阳将分层次组织召开3次民营企业座谈会，广泛听取民营企业意见建议，及时解决好企业发展中遇到的问题，为企业发展营造良好环境；通过“万人助万企”平台，逐级逐企建立“领导干部+部门骨干+金融机构”服务专班，推动“无事不扰、有诉必应”成为常态，聚焦企业难点堵点，“一企一策”助企服务；鼓励民间资本加大投资，建立向民间资本推介的优质项目库，分批次向民间资本推介；有序推进嵩内高速、洛嵩高速、故县灌区等项目实施特许经营；规范涉企执法监督，全面实施包容审慎监管，轻微违法、首次违法且未造成危害的不予处罚，纠治小错重罚、多头处罚，切实优化营商环境。

着力抓好农业生产。一季度对于确保夏粮颗粒归仓、农民增产增收具有举足轻重的意义。洛阳市将因墒因苗抓好351万亩小麦田间管理和春耕备耕，加强病虫草害防控，科学防范应对“倒春寒”等灾害性天气，打牢夏粮丰收基础；完成2023年14.8万亩高标准农田验收、开展2025年新建9.9万亩项目设计申报，用好8.4亿元中央乡村振兴衔接资金，推进县区项目落地见效。同时，做好畜产品、蔬菜等重要农产品稳产保供，确保肉类日均生产能力达到75万公斤、蔬菜一季度总产量达到30万吨以上。

保障民生防化风险。洛阳市将以更大力度保障和改善民生，筑牢人民幸福之基、社会和谐之本。惠民生方面，组织开展“春风行动”“就业援助月”等服务活动，加快西交大二附院洛阳医院、洛十高等重大民生保障项目建设，及时化解重点民生领域风险，切实做好春节期间市场保供稳价，力争一季度完成城镇新增就业2万人、农村劳动力转移就业5000人。保安全方面，扎实开展冬季安全生产隐患排查整治工作，强化突出交通运输、旅游景点、烟花爆竹、城镇燃气、电动自行车等重点领域、重点场所治理，严格管控危险化学品，抓好低温雨雪冰冻灾害防范应对及冬春火灾防控，确保人民群众温暖过冬、安全过冬。同时，切实兜牢“三保”底线，刚性落实风险预警等政策制度，用足用好债务置换、金融缓释等政策工具。

工业是经济发展的“压舱石”，是“开门红”的关键。洛阳市工业和信息化局党组书记、局长魏斌表示，将从“稳、建、促、优”四方面发力，推动工业经济延续去年好的发展态势，确保一季度顺利实现“开门红”。

洛阳市商务局党组书记、局长祖良军在回答记者提问时说，春节是传统消费旺季，尤其今年春节假期增加到8天，为提振消费、扩大内需带来新的机遇。为贯彻落实省委省政府稳预期促消费决策部署，激发春节及一季度消费市场活力，市政府统筹安排1500万元财政资金促进消费，更好满足洛阳市民和外地游客购房、购物、餐饮、文体等消费需求。其中，800万元用于购房优惠补贴，500万元用于发放新春商贸消费券，150万元用于文旅活动宣传推广，50万元用于发放体育消费券。该负责人表示，为更方便群众参与以旧换新活动，一季度我们还将联合生产和销售企业举办30场以上“下乡镇、进社区”活动。同时，提升线上审核效率，让消费者20个工作日内拿到补贴资金。

洛阳市文广旅游局党组书记、局长李振刊表示，以文旅惠民为依托，进一步激活“洛阳烟火”；以“花式”宠客为路径，进一步提升“洛阳温度”；以宣传营销为突破，进一步讲好“洛阳故事”。牢牢把握“颠覆性创意、沉浸式体验、年轻化消费、移动端传播”新文旅特点，抢抓春节消费旺季窗口期和国家促消费政策机遇期，推出特色节庆活动、强化文旅惠民、提高服务品质、加强宣传营销，释放文旅促消费潜能，以“开门红”带动“全年红”。

      洛阳市住房和城乡建设局党组书记、局长陈兴忠表示，将围绕“消化存量、优化增量、提高质量、防止变量”要求，健全“人、房、地、钱”联动新机制，重点做好稳市场、去库存、优供给、防风险工作，将持续加快建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度，加快构建房地产发展新模式，促进全市房地产市场平稳健康发展。

正如习近平总书记在新年贺词中指出的，“我们从来都是在风雨洗礼中成长、在历经考验中壮大，大家要充满信心。”新的一年，有习近平总书记的领航掌舵，有中央、省委和市委对经济社会发展工作的坚强领导，有广大人民群众的支持帮助，我们坚信，时与势始终在我们这一边。我们将在市委、市政府的带领下，深入贯彻习近平总书记重要讲话重要指示批示精神，全面落实中央、省委经济工作会议部署，牢牢把握“五个统筹”的重大要求，聚焦“建强副中心、形成增长极”，持续扭住“三项重点工作”、用好“三个重要抓手”，推动经济持续回升向好，不断提高人民生活水平。