鄢陵县人民法院：注重源头化解 强化诉源治理

　　本网讯( 梁靖 乔瑞锋）今年以来，围绕“全力打造人民满意的新时代法庭”总目标，河南省许昌市鄢陵县人民法院着眼构建基层社会治理新格局，从“职能重塑夯基础、源头治理筑根基、突出专业强保障”入手，以马栏、张桥人民法庭为试点，扎实开展“枫桥式人民法庭”创建活动，主动融入经济社会发展大局，服务乡村振兴战略，为推动基层社会治理提供坚强的司法保障。

　　诉源治理，从源头化解矛盾纠纷。在人民法庭建立起“一个中心四个支点联络社区（村）”的调解网络和“双向沟通合力协作”调解机制，以特邀调解员为中心，辖区乡镇调解员为支点，将司法服务延伸到基层社会的最小单元。法庭建立“矛盾纠纷化解中心”，特邀3名调解员、乡镇矛盾化解机构调解员2到3名，作为矛盾纠纷化解中心的支点，乡镇调解员联系各村和社区调解组织纠纷化解调解网络。建立“调解中心微信群”，法庭工作人员、特邀调解员、乡村调解员入驻微信群,开展工作交流；群成员通过日常接待群众来访、咨询、联系社区（村）调解组织排查收集矛盾纠纷线索，汇总到“矛盾纠纷化解中心”；纠纷双方为同一个乡镇的，按照属地原则由该乡镇调解员联系村或社区调解组织进行调解；纠纷双方为不同乡镇的，由“矛盾纠纷化解中心”协调各乡镇调解员联系所在村调解组织共同调解；乡镇调解员和村调解组织遇到难以调解的纠纷时，“矛盾纠纷化解中心”特邀调解员在法庭工作人员指导下参与调解工作。人民法庭与乡镇矛调中心、村委会等三级双向沟通，层层联手化解矛盾纠纷。今年以来，共排查矛盾纠纷45起，成功化解35起。

　　诉前调解，将矛盾纠纷化解在诉前。积极建设“一站式”纠纷化解机制，开展诉前调解。特邀调解员运用“矛盾纠纷化解中心”的网络资源，邀请相关的乡镇调解员、社区（村）调解组织、人民陪审员等参与调解，今年以来，马栏、张桥法庭专人诉前调解案件117件，调解成功70件。调解成功的，当事人可以申请对调解协议进行司法确认。经司法确认的调解协议在相关当事人拒不履行时可直接向人民法院申请强制执行。“诉前调解+司法确认”的形式，实现了诉调无缝衔接和矛盾的终极化解。调解不成及时办理立案手续，视案件难以程度转入速裁程序或普通程序进行审理及时作出判决，实现诉前调解和诉讼程序的无缝对接。

　　一庭一品，打造特色法庭品牌。以“一庭一品”为抓手，精心打造特色人民法庭品牌，走活了司法服务保障辖区经济社会高质量发展的“大棋局”。马栏人民法庭根据辖区企业众多、商事纠纷易发多发的特点，深化涉企商事纠纷诉、调、审联合化解机制，实现涉企纠纷收案数占比3年连续下降。张桥人民法庭聚焦涉农纠纷，构建“同心桥”司法协助机制，协同乡镇、村社，将矛盾化解在诉前，切实减轻当事人的诉累，获得了村民与基层村组织的认可。陈化店人民法庭加挂“道交事故审判团队”牌子，专门管辖鄢陵县范围涉及机动车事故责任纠纷案件审理，有针对性地加强道路交通事故纠纷相对集中区域巡回审判工作。

　　普法宣传，用法治文明浸润乡村。人民法庭通过选取与农村日常生活息息相关、具有典型教育意义的婚约财产、邻里纠纷、土地承包等典型案例深入基层开展巡回审判，并邀请村民及村干部旁听，让人民群众零距离感受司法审判全过程。通过开展巡回审判，取得了审判一案，教育一片的良好效果。同时注重加大法治宣传力度，联合乡镇综治办、司法所、派出所“进校园、进农村社区、进工地、进乡镇机关”，到农村集市“摆摊”开展普法宣传，切实增强了辖区群众的法治意识，村里面的邻里纠纷也得到很好的化解，基本上已经做到小事不出村，大事不出镇。法庭立足于辖区乡村工作实际，充分发挥乡村法庭紧密联系人民群众第一线的独有作用，切实服务推进乡村振兴，服务基层社会治理，服务人民群众高品质活生活需要，努力为辖区的建设提供有力司法保障。