小区周边办丧事，疏堵结合才能化解邻避效应

作者：熊志

近日，河北省石家庄市网友发视频称，自家小区旁设置了停尸房，隔三差五就能听到哀乐和哭声，严重扰民，家人精神备受折磨，已有邻居因此搬走。已经多次向相关部门反映此问题，但迄今为止仍无结果。据报道，房子是2008年销售的，灵堂建设于居民购房之前，卖房时事先告知给了业主，并且购房时还有优惠补贴。不过，此停尸房是在2019年才建设的。

停尸房对周边小区居民的确造成了环境、噪声的影响。规划在先，和规划后经营时存在噪音问题，这是两码事。

殡葬这种特殊场所，人们容易产生邻避效应。大家在心理上会有一些忌讳，谁都不愿意天天听到哀乐声；再者，这片区域早就规划好了是灵堂、停尸房，也不能论证哀乐和哭声扰民的合理性。

像报道提到，停尸房经常从凌晨四五点开始放哀乐，并且播放时间长、音量高。既然周边存在小区，噪音扰民的事实客观存在，那么对居民造成的影响就应该正视并着手解决，协调停尸房的管理方加强管理，尽量减少对居民的打扰。

视频截图 ©法治日报

《殡葬管理条例》对相关场所的规划布局有严格的要求，并且明确提到，“办理丧事活动，不得妨害公共秩序、危害公共安全，不得侵害他人的合法权益”。停尸房是后续建设的，更应该考虑到对周边的影响。

当然这并不是否定灵堂、停尸房的客观需求。只是，类似的纠纷冲突，是近年来城市管理人地矛盾的一个缩影，也是城市化和传统殡葬习俗矛盾的一个缩影。一方面，越来越多的人在城市扎根，城市人多地少，殡葬类的土地，以往可能布局在城市的郊区，现在随着城市扩张，和居民区的距离越来越近；另一方面，很多人虽然已经进城了，祭祀的相关习俗和需求，却依然客观存在。

这就导致，围绕城市殡葬的纠纷越来越多。像这两天就有新闻报道，上海一个小区边上，丧葬一条龙在居民区边上焚烧物品十多年，反复投诉却始终无法解决；此外，还有浙江杭州网友上网投诉，小区内办丧事严重扰民。类似纠纷频现且难以解决。

对此，还是得疏堵结合。比如，在城市规划上，对于殡葬用地、场所的布局，更应该着眼长远，经过严格的论证，尽量避免和居民区过度接近。同时，对于一些实在无法避免的“邻避”，对殡葬机构不妨加强监督提醒，引导他们优化管理，尽量减少环境、噪音上对周边居民的影响。或者，在规划布局时，是否可以针对性地设置一些专用于祭祀的固定公共场所，以消化这部分客观需求？

总之，殡葬事业、祭祀行为规范进行，减少矛盾纠纷，需要的不是一棍子打死，而是合理引导，为这种传承多年的风俗找到一个合适的承载场地。