务实重干  担当作为

以正确检察政绩观引领提升法律监督质效

栾川县人民检察院党组书记、检察长  潘  萌

观念决定作为，追求何种政绩对广大党员干部履职尽责、干事创业具有重要导向作用。习近平总书记的一系列重要论述，为党员干部树立正确政绩观提供了根本遵循。当前，检察机关正处于全力推进现代化经济体系建设的关键时期，我们必须深刻领会并始终牢记习近平总书记的谆谆教诲，以正确政绩观作为改革创新、推动工作的价值方向，以正确检察政绩观引领提升法律监督质效。

一、什么是正确政绩观

政绩观，是干部对如何履行职责去追求何种政绩的根本认识和态度，是共产党人世界观、人生观和价值观在干事创业和履职尽责过程中的集中体现，反映党员干部的党性修养、政治立场和格局境界。

“为民造福是最大政绩”，这是习近平总书记对我们广大干部的谆谆教导，是我们开展推动一切工作的根本指针。“最大政绩”四个字彰显了我们党坚持以人民为中心的根本价值立场。人民性是马克思主义政党的鲜明品格，把造福人民视为最大政绩、最重要政绩，体现了中国共产党人治国理政的价值追求和政治智慧。树立正确政绩观，不论是为谁树政绩、树什么样的政绩，还是靠什么树政绩，都必须集中体现党的人民性，党员干部都必须有“功成不必在我，功成必定有我”的自觉、境界、格局，既要做让老百姓看得见、摸得着、得实惠的实事，也要做为后人作铺垫、打基础、利长远的好事；既要做显功，也要做潜功，不慕虚荣、不务虚功、不图虚名，切实做到为官一任，造福一方。

新时代人民检察官的正确政绩观，就是要恪守检察职业道德，为人民掌好法律监督权，保障国家和人民利益不受侵犯，确保国家法律统一、正确实施；就是绝不能为追求所谓“排名”“政绩”，违背司法规律，必须守牢依法办案、公正司法底线；就是要按照二十大精神和习近平总书记关于树立和践行正确政绩观的重要论述，切实增强思想自觉、政治自觉、行动自觉，始终保持“功成不必在我”的精神境界和“功成必定有我”的历史担当，提升法律监督质效。

二、为什么要树立和践行正确政绩观

政绩观正确与否，对干部如何从政、如何施政具有十分重要的导向作用，一定程度上决定了事业发展的方向与成败。

习近平总书记高度重视领导干部的政绩观培养，从2013年指导河北省委常委班子专题民主生活会，到2014年党的群众路线教育实践活动总结大会，2015参加中央党校县委书记研修班学员座谈会，2018年参加十三届全国人大一次会议山东代表团审议，以及2019年、2021年、2022年联系三年春季中央党校中青班“开学第一课”，围绕这一主题从不同角度作了一系列专门论述。在多个重要场合，习近平总书记都着重强调树立正确政绩观。比如强调领导干部要“坚持正确政绩观，敬畏历史、敬畏文化、敬畏生态，慎重决策、慎重用权”“树立正确政绩观，尊重客观实际和群众需求，多做为民造福的实事好事，杜绝装样子、搞花架子、盲目铺摊子”等。可见，树立和践行正确政绩观，既是习近平总书记对中青年干部的殷切期望，更是对所有领导干部一以贯之的要求。

当前，国际形势风云变幻，不稳定不确定因素显著增多，发展面临多种压力和挑战。检察机关作为国家的法律监督机关，维护社会稳定的任务更加艰巨，各种新型犯罪以隐蔽的方式、复杂的手段逐渐呈现，对打击刑事犯罪、维护社会稳定工作提出了更新、更高的要求。另外，随着城乡结构、就业结构、社会阶层结构和社会组织结构的深刻变化，检察机关尤其是基层检察院参与社会管理的任务更加繁重艰巨。

同时，随着人民群众司法需求和法治意识、权利意识的不断增强，检察工作的社会敏感性加大，群众对检察工作的关注度和期望值加大，对检察工作满足人民群众司法诉求、公正廉洁执法的要求更高。基于此，检察人员唯有深刻领会习近平总书记关于树立和践行正确政绩观的系列重要论述精神，内化于心、外践于行，才能永葆自我革命精神，在监督办案、防范围猎反腐败等关键事项、关键时期经受住关键事态的考验。

三、怎样树立和践行正确检察政绩观

谋发展抓工作必须牢固树立正确政绩观，以实际行动践行正确政绩观。

（一）以学正风，从榜样力量中激发干事创业活力

要充分认识正确政绩观的丰富内涵，更好发挥检察机关服务保障经济社会高质量发展的作用，就要深入学习领悟习近平总书记关于树立和践行正确政绩观的重要论述，进一步增强树立和践行正确政绩观的政治自觉、思想自觉、行动自觉，把树立和践行正确政绩观贯彻到推动经济社会发展和党的建设各项工作中。

“造就万千美丽乡村，造福万千农民群众”，浙江20年持之以恒实施“千万工程”的经验案例告诉我们，检察机关作为政治性极强的业务机关、业务性极强的政治机关，要始终坚持以人民为中心的发展思想，自觉接受党的绝对领导，打好“第一议题”、报告工作、落实要求等组合拳，持续用党的二十大精神统一思想，以实际行动坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”；要学思践悟“千万工程”蕴含的为民情怀，聚焦法律监督主责主业，为乡村人居环境建设、营商环境建设提供法治保障；要主动运用先进经验推动检察工作高质量发展，学习借鉴“千万工程”蕴藏的丰富内涵，让学习成果充分转化为检察工作高质量发展的具体成效。

作为新时代人民检察官，就要以习近平新时代中国特色社会主义思想学习为主，贯彻落实习近平总书记关于树立和践行正确政绩观的重要论述，对照和检验我们的思想认识和司法水平，同时还要坚持不懈的学习业务知识。通过学习，进一步牢固树立起正确的世界观、人生观、价值观，弘扬检察职业道德，培养崇高的爱国主义和人文精神，不断提高认识，用新时代党和国家方针、政策和理论指导检察思想道德实践，以与时俱进、开拓创新的精神，激发干事创业活力，做好新时代检察各项工作，将公正司法的理念逐步转化为维护公平正义的行为和能力。

（二）以民为本，从检察履职中彰显干事创业成效

最高检党组书记、检察长应勇强调，要引导检察人员树牢正确政绩观，推动监督办案从重视数量规模到更注重办案质效，不断提升法律监督质效。

一是抓实主题教育。坚持以学铸魂、以学增智、以学正风、以学促干，深入推进“能力作风建设深化年”活动，进一步推动主题教育走深走实，以主题教育成效引领检察队伍高质量发展。一方面，我们能动靠前发挥协管职能，选优配强“关键少数”，加大年轻干部培养使用力度，新提拔3名中层副职，从严从实抓好作风建设。另一方面，坚持逢先必争、逢旗必夺，大力培育品牌，选树先进典型，采取同堂培训、检察官上讲台、庭审观摩、诉辩对抗、参与业务竞赛等方式，以“师傅带徒弟”为抓手，结成对子9对，着力培养业务尖子和办案能手，努力提升核心竞争力。

今年，我院马霄同志被评为第一届全国检察机关公益诉讼检察业务竞赛业务能手、2022年度全省检察机关优秀办案检察官，被聘请为河南省人民检察院司法责任咨询评议组成员；魏松立同志被评为2022年度洛阳市打击治理电信网络新型违法犯罪工作先进个人；李芳同志被评为第八批“河南省岗位学雷锋标兵”、2022年度洛阳市平安建设先进个人。

二是做优服务大局。始终胸怀“国之大者”，立足实际增强服务实效。围绕县委推进农业产业化、推动乡村振兴树标杆、深化乡村建设行动部署要求，严厉打击假种子、假农药、假化肥等坑农害农犯罪，办好农村生态环境检察公益案件，妥善办理轻伤害等农村民间纠纷引发的“小案”。

立足职能选准载体，加大助企纾困力度，完善服务保障措施，持续构建亲清政商关系，进一步优化法治化营商环境，做实依法平等保护民营企业、知识产权综合司法保护等工作。常态化开展扫黑除恶斗争，依法打击严重暴力犯罪和侵害妇女儿童等弱势群体犯罪，依法规范适用认罪认罚从宽制度，持续推进平安建设。今年，我们在办案的同时，大兴调查研究，通过分析案件背后的社会治理现象，服务保障栾川经济社会发展大局。运用3D建模技术办理的文物保护案件、与未检部门共同办理的未成年人纹身监督案被河南省检察院采纳为典型案例，撰写的《检察机关通过履行公益诉讼检察职能助力黄河流域生态保护和高质量发展》《检察能动履职服务保障乡村振兴、农业强省建设研究》等调研文章受到上级院肯定。

三是做强能动司法。强化全局意识、系统观念，坚持“三个一体化”，不断提升法律监督能力水平。多年来，我们严格依法办案、公正司法，防止片面追求数字“好看”导致办案变形、评价走样、效果不好。

具体工作中，我们强化审查思维和主导作用，加强逮捕、羁押、起诉必要性审查，继续做好不捕不诉“后半篇文章”，确保个案实体正确、程序公正、效率提升、社会认可；始终做到精准监督，把握好办案与监督的关系，落实好侦查监督与协作配合机制，深化刑事诉讼全流程监督，强化民事诉讼精准化监督，实化行政诉讼实质性监督，优化公益诉讼多元化监督，助推法律监督质效提升；积极化解纠纷，将化解矛盾纠纷贯穿办案全过程，通过耐心释法说理、助推刑事和解、开展司法救助、举行公开听证等方式，深化信访诉源治理和涉法涉诉矛盾实质性化解，修复关系、促进和谐；主动参与社会治理，坚持治罪与治理并重，善于发现个案、类案背后的社会治理问题并提出针对性检察建议，实现“办理一案、治理一片”的效果，进一步提升社会公信力。

（三）以案为鉴，从典型案例中守牢干事创业底线

习近平总书记强调，干部在政治上出现问题，对党的危害不亚于腐败问题，有的甚至比腐败问题更严重。纵观这些年系统内外的违纪违法典型案例，一些领导干部之所以破纪、败法、成囚，正是因为在政治上触碰了底线。

检察机关作为国家的法律监督机关，检察党员干警更是必须始终把准政治方向，坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，以开展主题教育为契机，不断增强辨别是非的政治能力、笃行不怠的精神动力、拒腐防变的思想定力，始终把政治纪律作为打头、管总的纪律抓紧抓实，及时纠正重大问题不请示不报告、落实中央和省委决策部署打折扣搞变通等错误行为，常立“明规矩”，力破“潜规则”，真正把所谓“惯例”彻底清除干净。

近年来，栾川县检察院经常性组织检察干警学习反面典型案例，警示教育全体干警从身边人、身边事中汲取教训、严于律己，树立正确的人生观和价值观，正确行使检察权，做纪律严明、作风优良的检察干警，把心思聚焦到干事创业上来，以拼搏奋进的精神面貌和扎实过硬的工作作风为栾川发展贡献检察力量。今年，栾川县院结合正在开展的主题教育，先后组织了整治民生领域不正之风、落实中央八项规定、纠正政绩观错位等以案促改活动，以“全员参与检务督察”为抓手，持续强化内部监督，通过“全员”监督、“全程”监督、“全方位”监督的“三全”监督法，促进干警纪律作风提升，持续营造严的氛围，坚决防止干事创业底线失守。