坚持“人民文旅”聚人民 ——洛阳老城区积极践行新理念扎实走好新文旅发展之路

华灯初上，洛邑古城游人如织，十万余名游客身着汉服流连忘返，以汉服为代表的中华民族特色服饰鲜艳夺目。

千里之遥，贵州榕江村超赛场灯火璀璨，洛邑古城汉服文化展演方队的《龙门金刚》《唐宫夜宴》等表演激情绽放，将文化风采与体育竞赛完美融合，全场欢呼声浪迭起。

是什么力量，让人不分地域和年龄，激情澎湃，心有所属？在人民文旅的实践中，老城区愈发深刻感受到，是来自人民、为了人民、凝聚人民，生生不息的文化力量。

人民文旅聚人民，汇聚中国式现代化发展的蓬勃力量

习近平总书记指出：“中国式现代化是全体中国人民的事业，必须紧紧依靠人民，汇聚蕴藏在人民中的无穷智慧和力量，才能不断创造新的历史伟业。”

近年来，得益于对习近平文化思想的贯彻落实，老城区通过全面发展人民文旅，文化事业和文化产业繁荣发展，不断涌现的妆造师、跟拍师、民宿主等全新的职业，层出不穷的各类沉浸式体验活动，让全社会文化创新创造活力不断增强。

天天有看点、周周有精彩、月月有热点的洛邑古城持续点燃“爆点”“燃点”，今年五一假期，游客最高突破20万人次，汉服体验游客就达到15万人次。洛邑古城全网话题播放量达到33亿次，持续位居抖音最受欢迎的汉服打卡地榜首。

“汉服+洛邑古城”的顶流出圈，是老城区抓住中华文明的历史产物，坚持“两个结合”，让汉服和古城在新时代回归大众视野的结果，更是老城区抓住了奋进在中国式现代化道路上的全体人民“血脉觉醒”、文化自信的结果。

一件汉服、一个景区的出圈不仅是文化现象、经济现象，更是亿万人民坚定不移走中国特色社会主义道路的文化抉择。这种文化抉择是发展中国式现代化的力量源泉和最大底气。

人民文旅聚人民，齐聚基层创新发展的鲜活经验

人民群众是文化的创造者，是文化进步的推动者。老城丰富的历史文化资源是生活在洛邑古城的世代群众，在生产生活中创造出来的。凭借丰富多彩的文化实践，形成了传统文化创新发展的鲜活经验。

老城区发挥新质生产力创意驱动、科技赋能、跨界融合作用，把整个辖区分为五大文旅片区，让游客沉浸式体验“一步一景”“一街一景”“一区一景”。尤其是洛邑古城创新“让世界来穿越”的主题，打造灯狮画桥、香罗幔天、隋唐集市、文峰暮鼓等30余处场景，盛唐时期“万国来朝”的即视感铺天盖地。“走在这条古街，真的感觉自己穿越到了古代一样。”长沙游客单晓美惊叹道。三步一公主、五步一贵妃、十步一仙子，“总要来洛邑古城穿一次汉服吧”成为天南地北游客的共同心愿。

为了顺遂心愿，老城的基层群众创新汉服体验业态，为不同游客量身打造“服装+造型+拍摄+修图”一条龙服务，尤其是通过不断学习，丰富了24个朝代的汉服形制，扩展了56个民族的服饰款式。“半年里我来洛邑古城两次，去的同一家汉服店，发现衣服又换了一批。”来自北京的游客王婷惊喜地发现。玖忆汉服体验馆老板程春华说：“流行款式一直在变，游客的眼光越来越高，要想留住客人，必须不断学习，更新款式。”

老城区正是抓住了人民群众身处实践最前沿，对实践变化感知最敏感、感受最深切，也最聪慧这个特点，依靠群众谋划文旅、发展文旅。通过开展“我为老城文旅做点事”全民大讨论，区委围绕基层转，帮助基层理清了发展文旅的思路；政府围绕企业转，帮助企业融入老城文旅发展大局；领导围绕群众转，引导群众重新认识身边的文化资源，给群众开辟就业门路，形成了发展人民文旅的正确路径。

人民文旅聚人民，聚合全面深化改革的生力大军

全面深化改革是文化发展的动力。如何让人民文旅的理念落到实处，成为工作的抓手，老城区坚持提质增效，从观念上改起，从职能上改起，从干部们改起，从工作中改起。

区委发挥出思路、用干部的作用，通过“三转三真一巩固”实践活动，转变了党委政府和领导干部的作风，把服务基层、服务企业、服务群众作为发展人民文旅的第一要务。统筹好政府和市场的关系，坚持政府引导、市场化运作，整合平台资源、盘活古城资产，成功举办洛邑古城片区四批入驻企业签约仪式，成功签约总投资2.79亿元的民宿、餐饮、音乐餐吧等项目42个，盘活古城内房产约3.46万平方米，日益火爆的市场还在持续吸引600余家企业与洛邑古城洽谈。创新开展干部大调研，精准选人用人，围绕本人想法，对选人用人的建议，老城发展的意见建议，与所有副科级以上干部面对面谈话，选拔了一批想干事、能干事、能力强、群众公认的干部到急难险重的岗位。定岗、定人、定责后，全区迅速行动，针对老城文旅领域代表、委员占多数的优势，区人大常委会、区政协广泛联系、积极引导，为区委区政府献言献策。区市场监管局全面推广汉服租赁协议，确保消费维权有据可依，行业租赁协议使用率达100%。团区委根据年轻人喜好开展市场深度调研，让大家评选出最受欢迎的餐饮品牌，为洛邑古城招商提供了精准的市场导向。

以改革创新为引领，全区领导干部精神面貌日新月异，各单位比学赶超，想点子、搞创新、求突破，在人民文旅的道路上续写了更多“春天的故事”，让投资者信心倍增，文旅市场热辣滚烫，形成了百舸争流的改革生动局面。

人民文旅聚人民，聚实为民执政的坚强战斗堡垒

习近平总书记强调，要“着力加强党对宣传思想文化工作的领导”。党的领导是发展人民文旅的生命线，要推动人民文旅高质量发展，必须增强基层党组织政治功能和组织功能。

抓住汉服产业风口，加强阵地建设，是老城区结合老城实际、文化实践和人民需要的独创。通过选派机关党员担任文旅企业党建指导员，依托汉服产业研究院成立汉服行业党支部，创建服务商户、游客、新就业群体的汉服商圈党建品牌，已初步成立一支平均年龄在35岁，7名党员构成的汉服党支部，实现了党的组织和党的工作在汉服等新兴领域有效覆盖。

“从上学到创业，我一直没有忘记自己的党员身份，现在有了汉服党支部，感觉自己的责任更大了。”有着9年党龄的喜乐汉服馆老板杜雯阁说。从带头学习习近平文化思想，到主动亮明党员身份，争当服务群众的表率，杜雯阁和她的党员同志们把入党誓言践行在诚信经营的每一天。

以“五星”支部创建提升为民服务主阵地，是老城区加强基层党组织建设，打造“党建+文旅”品牌的特色做法。近年来，通过高标准打造北大街社区、人民街社区邻里中心等示范样板，形成党建引领、文旅结合的多功能服务阵地。

群众的安居乐业，游客的满意，离不开一支党员先锋队伍。在“五一”“十一”等节假日，广大党员志愿者自发来到景区，开展文明交通、旅游讲解等志愿服务。看见外地游客背着大包小包不方便，基层党员干部们帮助游客免费寄存行李。“有他们帮我照看行李，感觉很放心。”湖南游客周文赞不绝口。“如果走丢了，你就朝着红旗（党旗）走，找穿红马甲的叔叔阿姨，他们会帮你找到爸爸妈妈。”在景区，不止一对父母这样教育孩子。在洛邑古城等景区，高高飘扬的党旗和辛勤忙碌的党员“志愿红”交相辉映，成为老城最靓丽的风景线。

人民文旅，聚的是群众的人气，巩固的是党的执政基础；聚的是党员的心气，发挥的是党组织凝聚力；聚的是党群的和气，凝结的是万众一心的团结力量。

人民文旅聚人民，凝聚广大群众真心拥护的民心民意

发展人民文旅，老城把人民拥护不拥护、赞成不赞成、高兴不高兴、答应不答应作为衡量工作得失的根本标准。

充分考虑群众投资意见，才能得到群众的认可，这体现在老城区相关部门和群众熬夜修改投资方案。“汉服+洛邑古城”火爆出圈后，上门的投资商络绎不绝。如何统筹文物发展与安全，在保护古城肌理与规范投资行为中保持平衡，一方面，政府以保护文化遗产为底线，列出开发范围、强度、标准；一方面，商户根据民宿、餐饮、酒店、文创等不同业态，与规划、住建、文物等部门沟通设计方案，在反复修改后确保双方认同。

“政府带着业务部门和我们耐心交流，也做了合理解释和规定。政府有规定，我们有想法，大家能坐下来谈，在沟通中就把事情解决了，我们很满意。”河南步山实业有限公司总经理王海丹说。

充分满足群众生活需要，才能得到群众的拥护。这体现在老城区统筹保护与开发，运用“绣花”功夫实施微改造，改善群众生活的务实做法。

在实施古城“一横三纵”肌理保护时，老城区从呈现古城风貌和保护城市肌理出发，对现有街巷按5到7米规划设计，适当拓宽道路，改造水电管网等基础设施，便于群众出行、生产生活和消防安全。对想做民宿、餐饮生意的居民，引导他们按规划要求改造自家房屋，实现已征收闲置资产与居民自有资产整合利用，随着清浅时光、青城客栈、椿逸舍等一批特色民宿的建成，留下了老住户、定格了“市井味、烟火气、文化格”。

家住顺城街的张建武在规划、城管和街道的合力帮助下，把自家的房子改造成民宿，“我家从祖上就住在古城里，我对这片土地很有感情，但现在毕竟不是古代，古城要发展，我们要生活，借着区里发展人民文旅的东风，我们找到了自己的路。”张建武说。

充分与游客将心比心，服务入微，才能得到游客投出的“人民文旅”赞成票。古城大街小巷的商户很多，每天产生大量垃圾，仅凭环卫人员扫不过来。要做妆造的小姑娘们看到垃圾不进店，商户们坐不住了，开始主动打扫卫生。不仅如此，广大商户、附近居民纷纷拿出自家桌椅板凳，给游客端茶倒水，有的甚至亲自给游客带路。

“洛阳人太热情了，服务也很周到，点赞！”来自成都的刘辉高兴地说。“宠客”不过度，服务有温度，老城群众用实际行动拥护党委政府。热情好客的老城人民、日夜护航的公安干警、志愿服务的党员干部24小时待命，一系列暖心的行为感染了每个人，温暖了一座城。

在老城，人人都是人民文旅发展的“主人翁”，大家像爱护眼睛一样自发爱护文旅市场，心往一块儿想，劲儿往一块儿使，民心民意的凝聚让“人民文旅”不靠发动，成为一件每天都在做，既高尚又自然的事业。