“十四五”改革攻坚结硕果 洛阳激活高质量发展新动能

     “十四五”期间，河南省洛阳市以全面深化改革为关键抓手，推动改革工作实现“全面发力、多点突破”，国有企业“压舱石”作用凸显，营商环境、科技创新、文旅发展等领域成效显著，为现代化洛阳建设注入强劲动力。

      会议由市委宣传部二级调研员智建国主持。

      五年来，洛阳锚定改革靶心，累计谋划推进重点改革任务近800项，出台《关于构建更加完善的要素市场化配置体制机制的实施方案》《洛阳市系统性重塑行政审批制度整体性优化政务服务环境实施方案》《洛阳市属国有企业重组整合实施方案》等一批标志性改革方案。国有企业改革、营商环境综合配套改革、开发区改革、科技体制改革等走在全省前列，31项改革案例入选全国、全省典型案例，改革“含金量”持续提升。

      国企改革“强身健体”成效显著。“十四五”期间，洛阳市属国企保持“稳中求进、竞进有为”态势，资产总额突破4600亿元、营业收入突破700亿元、利润总额突破24亿元，年均增速分别达18.47%、13.25%、3.87%；国宏集团、万基集团多次跻身“中国500强”，国晟集团连续入选“中国服务业企业500强”。同时，市属企业累计上缴税费超120亿元、国有资本收益超17亿元，89.13亿元国有资本充实社保基金，助企纾困减免租金4217万元，吸纳新增就业1686人，“顶梁柱”作用充分彰显，该市在全省国企改革三年行动评估中获评A级。

      创新驱动点燃“新引擎”。截至目前，洛阳全市创新平台总量达4083个，近五年累计引育创新创业人才（团队）15个、高技能人才28.1万人；高新技术企业达1610家、科技型中小企业突破3500家，技术合同成交额年均增长30.72%，全社会研发投入强度连续六年领跑全省、连续五年高于全国平均水平，创新活力持续迸发。

       营商环境“优”无止境。洛阳以“高效办成一件事”为突破口，梳理跨部门跨层级联办事项，创新实施并联审批、联合办理，推动新生儿出生、残疾人服务等32项高频“一件事”实现“一次申报、多部门协同、限时办结”。改革后，审批时限、跑动次数、申报材料分别压减85%、83%、77%，惠及群众超55万人次。2023年，洛阳在全省营商环境评价中位居第一，成功入选首批河南省优化营商环境创新示范市，截至目前，全市经营主体总数突破78万户，较“十三五”末增长41.8%。

      开发区改革释放“新活力”。作为经济建设主阵地，洛阳将29个各类开发区园区整合为13个省级及以上开发区，形成“一县一开发区”格局；全面推行“管委会+公司”模式，累计引入专业运营团队44家、招引紧缺人才500余名，所有开发区均完成社会职能剥离，发展效能显著提升。

      此外，洛阳民生领域改革持续深化，累计建成乡里中心2136个、邻里中心363个；6.02万名教师竞聘上岗，2215名校长取得职级认定；在全省率先实现县域三级综合医院、急诊急救中心全覆盖，325家住院业务定点医疗机构全部实行DIP支付方式改革，城乡“五级四类”养老服务体系基本建成，民生福祉不断增进。

     文旅发展再攀“新高峰”。洛阳加快打造传承中华文化的世界级旅游目的地，2024年接待游客1.53亿人次、旅游收入1208.6亿元，较2020年分别增长64.58%、51.95%；今年以来，旅游市场热度持续攀升，接待游客人数和旅游收入再创新高。

      金融赋能产业“新发展”。洛阳通过“直投+基金”双轮驱动，推动战略性新兴产业“无中生有”、传统产业“有中生新”，以耐心资本助力产业升级，累计投资科技型企业100余家，支持培育上市企业33家，为发展新质生产力注入金融动能。