春节返乡要报备？小心“不恰当通知”背后的管控思维

年关将近，很多在外地打拼的人都将返乡提上了日程。据上游新闻报道，1月9日，一则由陕西洋县纸坊街道办事处巩家槽社区发布的通知，引起了广泛关注。通知要求，从1月8日至2月20日，返乡人员每日向社区登记报备，“日排查、日汇总”，除了要提供返乡时间、个人信息，还要登记在外工作地及返乡事由。

图片来源：上游新闻

按照要求，需要报备的内容，不可谓不详细。至于不报备后果，看起来也很严重：“如若不报备，发生的一切责任及后果由当事人承担，情节严重的上报县司法机关严肃处理，同时追究干部责任”。

然而，这些要求却引起公众的不满和批评。对于所谓的“返乡报备”，人们其实并不陌生，但早在一年前，国家就对新冠疫情施行了“乙类乙管”，各地在人口流动方面的限制性规定已被逐步消除，如果继续进行所谓的“严格报备”，未免让人心生不悦。

面对舆论的质疑，1月10日凌晨，洋县纸坊街道办事处针对此事发布情况说明，称巩家槽社区发布的通知是“不恰当通知”，原因是社区工作人员“理解偏差”。目前，街道办已责令社区撤销通知，并就此事向公众道歉。

据媒体报道，当地因“过年期间返回洋县的务工者比较多”而存在某些安全上的考虑，要求社区做好社会安全稳定工作。至于这个工作怎么做，则“各个社区方式方法不同”。街道办此前曾回复媒体，返乡报备也属于“社区自治”范畴。

查阅相关数据可知，洋县是劳务输出大县，有10多万人常年外出务工。毋庸讳言，这么多外出务工人员在春节返乡，势必会给家乡的社会治安管理带来一定压力。但回家过年是中国的传统习俗，也是每个漂泊在外的奋斗者的基本权利。过年返乡，不该被设卡设限、层层防备。在当前情况下，还要求返乡者填报详细的个人信息，可谓于法无据，也不符合人之常情。

要知道，个人姓名、往返地区、行程时间等信息，都属于个人隐私。法律明确规定，处理个人信息应当遵循合法、正当、必要和诚信原则，不得通过误导、欺诈、胁迫等方式处理个人信息。无论是街道办还是社区委员会，都没有权力“处理”返乡者的隐私信息。所谓的“不报备就追究责任”更是无从说起，严厉措辞更会伤害所有期盼回家的游子的共同感情。

基层治理是一项系统性工作，需要更加精准与科学。面对千头万绪，如何服务好返乡人群，在为他们营造便利、解决实际困难的同时，保障群众安全与社会稳定，确实考验地方治理的能力和水平。但无论如何，依法依规是底线要求。基层部门不应该有过度“管控思维”，甚至将返乡者视为不稳定因素。只有以温暖与善意来对待返乡者，才有可能得到他们的支持，进而为地方发展注入新的活力。

“离开故乡越久越远，心头萦绕的乡情乡谊就越浓越淳。家乡亲人期盼你们的归来，家乡建设需要你们的力量。”同样是劳务输出大省，河南省就在近日发布了《致全省返乡人员的一封信》，呼吁老乡们返乡创业和就业，为家乡建设建言献策——显然，这样的做法，要更加人性化，也更符合基层治理的科学之道。

退一步讲，即便在外的劳务人员没有回乡创业和就业，只要他们在平日多给家乡亲人一些资助，或者在过年的时候，在老家多多消费，其实也能为地方经济的发展贡献力量。

说到底，那些离乡拼搏的人，大多也是出于无奈，没有人不思念自己的家乡，只要有机会返乡，他们不会不珍惜这样的机会。回家团圆不易，某些基层部门真的该转变治理思路了，给返乡者多一些关心，也能彰显自身包容与进步的形象，进而带来希望，实现共赢。

撰文/刘言

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