构建新格局 展现新作为——许昌市东城区奋力谱写“首善东区”建设新篇章

　　快马加鞭未下鞍，初心不改再出发。今年是中国共产党成立100周年，也是“十四五”规划开局之年，站在“两个一百年”奋斗目标的历史交汇期，作为许昌市政治、经济、文化中心，东城区将如何推动各项工作实现新突破、再上新台阶，呈现新亮点、展示新作为？

　　东城区党工委、管委会给出答案：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会及中央、省委、市委经济工作会议精神，认真落实省委、市委全会工作部署，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，融入新发展格局，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，坚持系统观念，巩固拓展疫情防控和经济社会发展成果，扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务，全力推动现代服务业发展、许东新城开发建设、城市精细化管理、安置房建设与分配、制度化建设等5项重点任务，全面提升干部队伍能力素质，持续以党建高质量推动经济社会发展高质量，确保“十四五”开好局、起好步，全力打造许昌市的“首善之区”，以优异成绩庆祝建党100周年。

　　举一纲而万目张，解一卷而众篇明。“首善东区”的大美画卷正徐徐展开。

　　党建引领，凝聚东区发展合力

　　“2021年是建党100周年，也是我区实施‘十四五’规划和实现第二个百年奋斗目标的开局起步之年，更是我区现代化建设进程中极为重要的一年。做好今年的工作，任务艰巨、意义重大。”4月22日，东城区党工委书记李成接受采访时开宗明义，“东城区将始终坚持和加强党的全面领导，把党的领导贯穿于经济社会发展全过程，以党建高质量引领经济社会发展高质量，确保‘十四五’开好局、起好步。”

　　回望来时路，东城区项目建设如火如荼、民生工程硕果累累、城乡面貌日新月异、百姓幸福指数节节攀升的奋进路上总有党旗迎风招展，总有党徽熠熠生辉。党建工作的累累硕果鼓舞着党员干部的奋斗激情、激荡着强劲发展的浩荡东风。

　　欲事立，先心立。心正则身正，心明则行笃。理想信念是共产党人的政治灵魂和精神支柱。东城区始终把加强党的政治建设作为党建工作的首要任务，深入学习贯彻党的十九届五中全会精神和习近平总书记考察河南重要讲话精神，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，始终在思想上、政治上、行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，切实加强党对经济工作的领导，善于用政治眼光分析经济社会问题，及时发现和校正偏差。坚定不移做好新时代的意识形态工作，把学习宣传习近平新时代中国特色社会主义思想作为重大政治任务，严格落实第一议题制度，抓好意识形态问题负面清单整改，用足用好各种宣传媒介，讲好东区故事、发出东区声音。

　　特别是党史学习教育启动以来，东城区各级党组织和广大党员干部深入学习贯彻习近平总书记关于党史学习教育的重要讲话精神，坚持把开展党史学习教育与推进当前工作结合起来，一次次涤荡心灵、触及灵魂的深入学习和研讨，一场场人气满满、热气腾腾的党史宣讲，一个个以革命先烈、时代英雄为榜样的红色资源现场教学活动，一桩桩筑初心、解民忧、聚民心的民生实事……无论在机关、企业，还是在村户院落、社区学校，党史学习教育正如春风细雨般滋润着东城大地。全区党员干部在思想的再洗礼、初心的再觉悟、使命的再升华、忠诚的再淬炼中，迸发出奋进新时代、建设新东城的磅礴力量。抓常规学习。东城区党工委理论学习中心组坚持把学党史作为一项重要政治任务，围绕学史明理、学史增信、学史崇德、学史力行和学党史、悟思想、办实事、开新局的总要求、总目标，提高政治站位，深化思想认识，增强行动自觉，全区党史学习教育全面铺开、扎实推进、态势良好。截至目前，东城区各级党组织共开展集中学习研讨150余次、主题活动100余次、讲党史专题党课10余次，各项学习活动累计参加17000余人次。抓自选动作。坚持“规定动作不变通不走样、自选动作有特色有创新”，扎实开展“三新三树三力”实践活动，要求党员干部紧紧围绕全区年度目标任务，以“新格局、新作为、新征程，树立有解思维、树立用人导向、树立优良作风，提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力”的要求，在解放思想、重点项目建设、许东新城开发、社会综合治理、安置房建设与分配、营商环境、干部执行能力等方面，以新思路破解难题，以促民生造福群众，以硬作风推进工作，全力打造“首善之区”。抓统筹兼顾。坚持“十个指头弹钢琴”，把开展党史学习教育与重大节日结合起来，与日常工作结合起来，真正做到了两手抓、两不误、两促进，区、街道办事处、村（社区）三级党员干部先后组织开展“缅怀革命先烈，赓续红色命脉”清明祭英烈、“快乐健步走，与党共前进”健步走、“4·15”全民国家安全教育日、“学百年党史，庆劳动佳节”运动会等丰富多彩的活动，不断从学习党史中提升推动工作的能力。

　　基础不牢，地动山摇。筑牢高质量发展堡垒，还需夯实基层组织“压舱石”，东城区牢固树立大抓基层的鲜明导向，全面做实做细基层党建工作。在城市社区，持续推进标准化建设，加快党支部、社区工作者队伍和各类服务团体的规范组建，努力打造城市社区党建工作的特色和亮点，推出一批在全市有影响力和美誉度的城市社区党建示范点。在农村社区，持续用好“抓办促村、整办推进”工作载体，加大软弱涣散村排查整顿和典型示范村培育提升力度，把村级集体经济发展纳入全年基层党建重点攻坚项目，优化结构、提升质量、壮大规模，力争2021年年底前全区80%以上的村（社区）集体经济收入在5万元以上。在党政机关，深入开展“五比一争”活动，激励党员干部在急难险重工作中自觉担险、担难、担责，全力推动模范机关党组织建设，为谱写新时代发展新篇章作出新的更大贡献。

　　紧盯项目，全力打造许东新城

　　抓项目就是抓发展，抓投资就是抓未来。东城区党工委副书记、管委会主任苏凯强表示，项目建设是实现高质量发展的第一动力，更是希望所在。东城区将牢固树立“项目为王”理念，大力实施投资行动计划，完善制度保障措施，以项目建设的推进和突破，实现经济社会高质量发展。

　　发展现代服务业。出台《许昌市东城区促进现代服务业发展扶持办法》，对金融保险、数字经济和总部经济等领域在财政奖励、人才引进等方面进行扶持，把服务业作为全区发展的重点。发展楼宇经济。依托东城区电商产业园，重点在空港商务楼群及沿天宝路、莲城大道两侧集中布局电子商务产业，打造“互联网大厦”；依托一峰国际、大正中央金座、亨源通世纪广场等商务楼群，吸引银行、保险、债券、基金等行业入驻，打造“金融保险大厦”；依托东城区科技孵化园，引导科技创新型企业入楼、入园，形成集聚效应，打造“科技创新大厦”。建设临港物流基地。抢抓郑许一体化、许港产业带对接发展机遇，充分发挥东城区交通区位和人流、物流、信息流等相对集中的发展优势，在许昌东站以东区域规划建设“临港物流基地”，塑造全市“智慧物流、临空配送”的形象名片。同时，利用东城区四通八达的路网优势和5个高铁站、临近机场、机许铁路贯通等区位交通优势，引进一批申通、圆通等国内知名的物流企业入驻，打造现代化的物流基地。培育园区经济。积极推动东城区数字经济综合体、胖东来综合产业园、新大新总部及智能化配送中心和继元科技产业园等4个专业园区建设，大力发展新兴园区经济，培育新的经济增长点。

　　招商引资鼓士气。把开放招商作为推动项目建设、激发全区发展活力的突破口，落实“1/2工作法”，加大引资引智力度，着力抓好在建项目有序推进，意向项目加快落地，优质项目对外招商。精准定位“招商”。全面落实国家、省、市出台的扶持企业发展和减税降费等一系列优惠政策，让企业充分享受政策红利。3月29日，许昌市东城区2021年重点项目推介会在许昌航空大酒店隆重举行，来自全国各地的400余名知名企业代表齐聚东城，共话合作，共谋发展。企业家们纷纷表示，许昌市东城区营商环境优渥，生态环境优良，房地产、教育、医疗等市场前景可观，是投资兴业的一片热土，希望与东城区加强合作，实现共赢。优化服务“亲商”。全区各级各部门把优化营商环境和“放管服”改革作为推动高质量发展的软实力、硬指标，坚持“政府办好围墙外的事，企业办好围墙内的事”，倾心当好服务项目和企业的“店小二”，倾力让社会各界有识之士放心投资、舒心创业、安心发展。

　　苏凯强表示，随着许昌市“北进东拓”发展战略的加快实施，未来一个时期许东新城将是东城区发展建设的主战场。东城区坚持“产城融合、以人为本、特色发展、适度超前”的原则，高起点规划、高标准建设。2021年重点做好5项工作：尽快完成花都大道两侧的征拆工作，开启许东新城建设序幕；以忠武路开通为带动，全面启动海棠路、水杉路、清风路等11条市政道路建设和总长7公里的小洪河综合整治工程，进一步完善城市基础设施；启动邓庄、长村、岗王社区安置小区建设，积极兑现承诺，解决群众“回迁难”问题；全面启动景明路高中、紫东路中小学、清风路小学和东城区人民医院建设，不断满足人民群众生产生活需求，集聚城市活力，拉动城市发展；加快推进万洲新天地商业综合体建设，谋划实施总投资35亿元的梦幻三国5G文旅项目，积极推动产业发展。此外，坚持“规划引领、基础先行”的工作思路，今年将重点做好打通路网、社会事业、生态治理、土地出让、安置房建设等5个方面的工作。

　　“争取利用3至5年时间，把许东新城建设成为宜居、宜业、宜养、宜学的生态新城。”苏凯强说。

　　乡村振兴，建设宜居宜业家园

　　2017年10月，党的十九大作出实施乡村振兴战略重大决策部署。2018年2月4日，《中共中央 国务院关于实施乡村振兴战略的意见》对外发布，这是21世纪以来第15个指导“三农”工作的中央一号文件。文件围绕乡村振兴战略讲意义、定思路、定任务、定政策、提要求，为新时代乡村振兴举旗定向。李成表示，“东城区要坚决落实习总书记提出的‘坚持五级书记抓乡村振兴’要求，努力让农业更强、农村更美、农民更富。”

　　抓好粮食生产。抓好永昌街道办事处1.5万亩高标准农田建设，稳定粮食生产，提高粮食生产能力，真正落实习近平总书记提出的“把中国人的饭碗牢牢端在自己手中”的政治要求。

　　完善农村基础设施。大力推进“四好农村路”“农村排污设施”建设，年内完成永昌街道办事处、祖师街道办事处共9.7公里的农村道路建设改造和8公里的村内排水沟建设任务，加快推进2个农村污水处理站建设，进一步优化居住环境。

　　改善农村人居环境。深入开展“三清一改”村庄清洁行动，出台城乡环卫一体化考评办法，由东城区环卫中心负责，加强对第三方环卫队伍的管理考评，确保农村环境干净整洁；深入开展“五美庭院”创建，积极创建市级示范村和“果树进村”示范村；深入开展“一宅变四园”行动，有序推进“荒宅治理”，变荒宅为游园、菜园、果园、树园，切实改善农村人居环境，确保农村环境干净整洁。

　　推进农村产业融合。以祖师街道办事处、永昌街道办事处为重点，以清潩河两岸观光采摘、华育“花舞小镇”和军鹰航模基地为依托，围绕做优做强乡村产业这一目标，打造品种多样、特色鲜明的观光旅游农业；依托已成立的50个村级集体经济组织，积极盘活农村资源，壮大集体经济；充分发挥永昌街道办事处宁门村椴木香菇项目示范带动作用，不断扩大种植规模，持续促进农民增收。

　　惠及民生，让市民充满获得感

　　“大发展”里也有“小日子”。一座城市的发展，不仅存在于根深叶茂的实体经济，而且存在于街头巷尾和锅碗瓢盆，以及精心打造、植入人们日常生活的一个个温暖细节。东城区的高质量发展，既表现为“首位崛起”中攻城拔寨的必胜信心，又表现为民生改善、生态环境品质提升和城市精细化治理中绣花描红的细腻功夫。

　　苏凯强坦言，东城区的发展建设不同于其他县（市、区），城市治理在全区工作中的占比较大。因此，要进一步完善制度机制，创新工作方法，以实现城市治理现代化为目标，加强城市的建设与管理，让辖区居民有更多获得感和幸福感。

　　游园娱乐设施便民惠民

　　提高城市精细化管理水平。研究出台《许昌市东城区关于进一步加强城市精细化管理工作的通知》，将全力构建权责明晰、服务为先、管理优化、执法规范、安全有序的管理体制，进一步提升城市精细化管理水平，努力打造全市一流的城市环境。

　　加强社区管理和服务。坚持“互联网+”理念，加快推进社区综合信息平台建设，全力打造智慧社区，实现“窗口前移、服务下沉”，让政务服务向社区延伸，让数据多跑路、群众少跑腿，让群众享受掌上办、网上办、门口办；推行智慧社区养老服务，发展普惠型养老和互助型养老，构建居家、社区、机构相协调，医养、康养相结合的养老服务体系；制订出台《许昌市东城区关于进一步加强物业管理工作的通知》，对全区100余家物业企业进行星级动态管理，一月一考评，半年一观摩，年终综合考评。对表现突出的表彰奖励，排名靠后的通报批评、限期整改；对群众反映较大，投诉较多的企业，拉入黑名单，禁止进入东城区物业市场。通过对物业企业的动态管理，进一步提升全区物业管理水平，不断满足人民群众对高品质物业服务的需求。

　　满城青翠、四季花香

　　持续巩固生态环境。继续打好污染防治攻坚战，突出标本兼治，抓好源头治理，加快推进5个街道环境空气站建设，确保全区环境空气质量持续改善，PM10、PM2.5和空气优良天数达到市定目标，并优于全市平均水平。严格落实河长制，将河湖“清四乱”整治范围向中小河流、农村河湖延伸，实现河湖全覆盖。完成邓庄街道办事处塔北村、塔南村等4项节水立户工程，确保1400余户、6000余名群众用上放心、安全的饮用水。抓住春季绿化大好时机，加快推进钧都路、兰花街、魏武大道、天宝路等涉及11万平方米的绿化亮化提升进度。通过实施绿化带景观提升，将建安大道打造成为许昌市形象展示、绿色自然、游客接待的“迎宾大道”。

　　河湖水系连通，城市生态环境更和谐

　　苏凯强表示，教育事业是打基础、利长远的重大民生工程，要常态抓、抓常态，久久为功，紧盯不放。针对当前东城区教育存在的优质资源不足、区域发展不均、队伍能力不强、教学质量不高等问题，东城区将在硬件建设上强化教育基础能力建设，加快推进紫云路小学（二期）、德星路小学、竹林路小学及许东新城3所学校等项目建设，新增学位8000个，进一步缓解择校热、大班额难题，及时满足人民群众对新时期优质教育的新期待、新需求；在教师管理上，实施教师管理革新工程，不断深化教师“区管校聘”改革，统筹优化教师编制管理、岗位设置和职务评聘，充分调动全区教师的教育教学积极性，着力锻造一支品德高尚、业务精湛的教师队伍；在校长培育上，实施校长队伍培养工程，创新校长选聘机制，逐步推行校长职级制改革，实行任期目标管理，定期开展绩效评估，完善优胜劣汰机制，打造一支高素质专业化校长队伍；在名校打造上，以东城区实验小学、学府街小学、兴业路小学等成功创建“河南省文明校园”“许昌名校”为基础，加强与许昌实验小学等名校合作，重点把东城区实验中学、新东街中小学、南海街小学、许都路小学等一批学校，培育成为在全市有较大影响力的名校，不断擦亮东区教育品牌。

　　此外，东城区将构建完善医疗体系，进一步提升社会保障水平。

　　从严治党，建设风清气正政治生态

　　“蓬生麻中，不扶而直；白沙在涅，与之俱黑。”党的十九大报告强调，严肃党内政治生活，严明党的纪律，强化党内监督，发展积极健康的党内政治文化，全面净化党内政治生态。习近平总书记指出：“自然生态要山清水秀，政治生态也要山清水秀。”进入新时代，必须把营造风清气正的良好政治生态作为全面从严治党向纵深推进的基础性工程。

　　行百里者半九十。李成表示，党风廉政建设和反腐败工作永远在路上，东城区必须坚持从严治党管党，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，把全区党风廉政建设和反腐败工作不断引向深入。

　　织牢制度笼子。为补齐制度短板，东城区党工委、管委会在经过充分调研的基础上，制定了一系列制度，用于规范干部行为。制订棚户区改造拆迁安置指导意见，用于解决拆迁安置标准问题；制订财政资金管理使用办法，进一步提高资金使用效率，确保让财政资金用在刀刃上，充分发挥财政资金的撬动作用；制订进一步加强政府投资项目管理的实施办法，全链条解决在厂院评估、工程预算、项目招投标等领域存在的短板；制订进一步加强制止私搭乱建工作的意见，解决拆迁奖励“普惠制”问题，杜绝财政资金浪费，在全区营造“懂法纪、明规矩，知敬畏、存戒惧”的干事氛围。

　　筑牢思想防线。着力构建纪律教育、警示教育、家风建设、廉洁文化建设“四位一体”的廉政教育工作体系，引导党员干部树立正确的世界观、人生观、价值观，做到严于修身、严于律己、严于用权，进一步夯实拒腐防变的思想根基。

　　保持高压态势。坚决贯彻落实中央八项规定精神及其实施细则，力戒形式主义、官僚主义，毫不松懈整治“四风”。尤其要对党的十八大后不收敛、不收手，特别是十九大后仍不知止、胆大妄为的，坚决从严查处。积极推动以案促改制度化常态化，通过案件查办弥补工作上的短板和漏洞，坚持用身边事，教育身边人。

　　蓝图已经绘就，奋进正当其时。“东城区有着辉煌的过去，更需要辉煌的未来。我们将在市委、市政府的坚强领导下，上下同心、砥砺前行、务实重干、敢于担当，为建设‘智造之都、宜居之城’，打造‘首善之区’作出新的贡献，以优异成绩迎接中国共产党建党100周年。”李成坚定地说。（张培 樊军培 张长荣）