【新京报评论】形式主义花样多，需看到基层“没有减掉的负”

文 | 冯海宁

据新华每日电讯报道，近期，记者在北方某省部分乡村走访时，有村干部反映，当地仍存在一些形式主义和增加村级负担的情况，比如一些岗位、机制牌子大于内容，上级检查、调研走形式，不明收费难以入账等。基层干部表示，目前整治形式主义和官僚主义成效明显，但有些领域的形式主义依然花样较多。

为基层减负早已成为各方共识。在中央层面，2019年印发《关于解决形式主义突出问题为基层减负的通知》，以及2020年印发《关于规范村级组织工作事务、机制牌子和证明事项的意见》，连续出台重磅政策，治理力度不可谓不大。在各省区市，也出台了不少具体减负措施。

从实际情况看，为基层减负取得显著成效。据报道，比如有基层干部反映，以前村部最多时挂38块牌子，现在只挂12块牌子；以前微信群有40多个，现在精简到4个。还有村干部表示，减少各类表格50张，取消涉村社证明事项69项，取消率达93%。

然而，在基层减负成效显著的另一面，仍有不少“花式负担”。比如，报道中披露，在北方某省乡村，村委会的办事大厅和各个办公室墙上，挂满了各种名目的牌子，仅“道德银行”就有8个牌子，但工作怎么搞却没有具体指导和活动。受访干部表示，“有牌无服务、上墙不上心”，基层阵地不该是“挂牌阵地”。

这些“花式负担”，无不体现出形式主义、官僚主义。很多牌子并没有解决实际问题，必然令群众反感，同时也增加了基层干部工作负担，造成了基层财务和人力的浪费。这提示有关方面，还要看到“没有减掉的负担”，有必要进一步推进形式主义治理工作。

以往为基层减负，都是自上而下推动，即中央制定指导文件，地方制定具体措施，实践证明是有效的。但面对躲在部分基层的“花式负担”，应该采取更为精准的减负措施。这就需要自下而上开展减负行动，即从基层具体问题入手。

各地不妨详细列出基层组织的工作清单和负担清单，对随意增加基层负担的上级部门，要严肃追究责任。

值得注意的是，近年来基层很多负担都是媒体报道后才被“看见”，这说明基层组织面对不合理负担，向上反馈的渠道并不畅通。因此，有关方面也需要主动深入基层去发现问题，并建立与基层组织的沟通渠道，对基层负担形成精准、有效遏制。

撰稿 / 冯海宁（职员）